石家庄出台意见整治城市黑臭水体 　 汪洋沟逐步恢复生态功能

　　 周迎久 翟恒伟  

　　汪洋沟是河北省石家庄市的一条重要河流，由于沿途收纳了高新技术开发区、经济技术开发区的全部污水，还有藁城市和赵县的部分生产生活污水，一度成了“臭水沟”。

　　近一年来，石家庄市加大城市黑臭水体治理力度，初步改善了汪洋沟的水质和生态环境。

　　为了巩固治理成果，落实《水十条》相关要求，石家庄市政府日前制定了《关于加强汪洋沟综合管理的意见》，提出按照属地管理原则，从建立长效管理机制入手，加强污水处理厂运行管理，加大对沿线企事业单位和村庄的监管力度，解决污水直排等瓶颈问题，逐步恢复汪洋沟生态功能。

　　 为什么出台《意见》？ ——落实《水十条》要求，巩固汪洋沟治理成果  

　　汪洋沟是石家庄市“三河两渠一沟”（滹沱河、洨河、磁河，石津总干渠、邵村排干渠，汪洋沟）中的重要组成部分，发源于藁城市北席村西，是石家庄市东南部主要排沥河道，流经石家庄市辖区内的循环化工园区、藁城市和赵县3个行政区，河长49.18公里，流域面积623.5平方公里。

　　随着城镇化、工业化发展，汪洋沟过流能力不足，水质超标，汛期沟内污水时常漫溢，变成了排沥、排污相结合的混合河道。城市水体污染重，成为水污染防治工作的薄弱环节和难点，群众反映强烈。

　　为进一步改善石家庄市的生态环境，2014年5月以来，按照石家庄市委、市政府关于实施汪洋沟综合整治工作的决策部署，各相关县（区）和部门对汪洋沟进行了全面综合整治，实施了环保治理、河道整治、两岸绿化、管网改造、农村环境整治5大工程建设。

　　经过相关县（区）和部门的协同努力，目前，综合整治各项主要工程建设已经完成，汪洋沟的水质已明显改善。

　　根据《水十条》要求，黑臭水体治理要落实责任人及达标期限，制定“一河一策”。为巩固效果，石家庄市政府办公厅日前出台了《关于加强汪洋沟综合管理的意见》（以下简称《意见》），提出了加强汪洋沟管理工作的具体要求。

　　《意见》提出，按照属地管理原则，汪洋沟由沿线县(区)政府（管委会）根据行政区划进行分段管理。藁城区、赵县、高新区、循环化工园区负责本辖区的河道管理工作。

　　《意见》要求各地加强污水处理厂运行管理，加大对沿线企事业单位和村庄的监管力度，防止未经污水处理厂达标处理的污水和生产生活垃圾排入汪洋沟。建立长效机制，将河道防洪、沿线项目审批管理、沿岸绿化及安全保卫等工作纳入管理内容，综合施策，巩固治理成果。改粗放管理为精细化管理，形成设施完备、制度完善、执行有力的管理体系。

　　《意见》对各相关职能部门的职责进行了分工，石家庄市政府明确，环保、水务、林业等部门要根据各自职能，对沿线县（区）河道管理情况进行指导、监督，确保各项管理措施按要求落实到位。

　　石家庄市环保部门要强化在线、视频监测，掌握河流断面水质情况，确保不发生大的水污染问题。县级环保、水务、林业等部门在当地政府（管委会）的统一领导下，对汪洋沟进行具体监管，查处违法违规行为。

　　 怎样确保水质稳定达标？ ——污水处理厂是关键，发现私设排污口立即封堵  

　　汪洋沟沿线污水处理厂的出水质量，直接关系着汪洋沟水质。因此，沿线污水处理厂正常运转、达标排放，是确保汪洋沟水质稳定达标的前提。

　　《水十条》提出，加大城市黑臭水体治理力度要坚持水质目标导向，落实截污优先、治理为本的要求，采取控源截污、垃圾清理等措施。

　　对此，《意见》要求各地加强污水处理厂运行管理，加大对沿线企事业单位和村庄的监管力度，防止未经污水处理厂达标处理的污水、垃圾排入汪洋沟。 同时，各污水处理厂要规范运营管理，建立健全管理制度，保证污水处理厂长期稳定运行，确保出水水质长期稳定达标。

　　对于监管部门来说，沿线县（区）政府（管委会）要做好现场监督、检查，及时监控、全面掌握污水处理厂运行情况，确保高新技术开发区、石家庄经济技术开发区、良村南、赵县生物产业园和范庄镇污水处理厂5座污水处理厂达标排放，出厂水质达到一级A排放标准。

　　其中，对无故停运、未经处理直排、虽经处理但不达标排放的污水处理厂，一经发现，将依据相关法律法规，视情况采取约谈企业负责人、经济处罚等措施，严惩环境违法行为。

　　作为污水处理厂污水的来源，汪洋沟沿线涉水排污企事业单位排放的污水，直接关系到污水处理厂的处理效果。沿线县（区）政府（管委会）将切实强化对沿线涉水企事业单位污水排放情况的监管。

　　其中，将进一步摸清沿线排水企事业单位数量并记录在案，掌握各单位污染物排放浓度、排水量、污染处理设施能力等基础信息，并利用在线监测、现场检查、派驻厂员盯守等多种方式，做好监督检查，确保企事业单位污水处理设施正常运转，污水达标后进入辖区污水处理厂。

　　沿线县（区）政府（管委会）将坚持铁腕治污，沿汪洋沟定期开展联合巡查、检查，对发现的私设排污口立即封堵、捣毁，顺藤摸瓜查找偷排、偷放单位和个人，并依据相关规定严肃处理。

　　石家庄市环保部门将不断强化水质自动监测站的建设和维护，保证水质自动监测站正常运转、及时传送监测数据。遇有数据严重异常等特殊情况时，立即启动应急响应，快速确定污染区域、污染源，依法依规迅速处置。同时，分析污染原因，启动责任追究机制，层层排查问题根源，防止类似事件再次发生。

　　 水系功能该如何保障？ ——适时清淤疏浚河道，加强林木管护和垃圾清运  

　　根据区域环境特点，汪洋沟的水系功能主要体现在两方面，一是排涝防灾的水安全功能，二是水生态景观资源利用功能。

　　由于汪洋沟肩负着汛期的行洪重任，沿线县（区）政府（管委会）将依照相关法律法规，适时加固沿线桥梁、清淤疏浚，不断提高汪洋沟的防洪能力，河道达到5年一遇排沥标准。对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照“谁设障，谁清除”原则，责令设障者在规定限期内将其清除，提高河道防洪能力。

　　在河道管理范围（湿地）内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线、取水、排水等建筑物及设施的，要由当地水务部门根据防洪要求审查同意。项目施工过程中及竣工后，当地水务部门负责全程监管。

　　乱倒垃圾不仅污染水质，也影响行洪安全。沿线县（区）政府（管委会）将进一步加强宣传教育，提高群众的环保意识，改变乱倒垃圾等行为。不断加强监督巡查，严厉打击向河道内倾倒垃圾和废物、废液的行为，防止污染地表水和地下水。

　　同时，将按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的模式，加强农村垃圾收集处理基础设施建设，建立农村垃圾处理的长效机制，确保农村垃圾处理走上规范化、制度化轨道。

　　沿岸绿化带是改善汪洋沟水生态环境的重要举措。在现有绿化基础上，沿线县（区）政府（管委会）将认真做好补植补造和绿量提升工作，在道路、村庄附近适当增加景观品种，确保绿化效果。

　　此外，石家庄市将进一步加强林木管护，划定管护范围，细化管护责任，并建立举报机制，落实奖惩措施，提高群众参与护林、爱林的积极性，以一系列有效举措，保证绿化造林的成活率和保存率，提升汪洋沟沿线的生态功能和景观效果。