【海北州】刚察县“周转母羊群”走精准扶贫新路

　　近年来，刚察县扶贫开发工作按照精准扶贫“精”和“准”的核心要求,通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，逐步优化资源配置，构建了政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制。

　　在精准扶贫工作开展过程中，刚察县吉尔孟乡秀脑尔休麻村通过富民惠民政策创建了“1221”精准扶贫党建品牌。吉尔孟乡秀脑尔休麻村于2002年被界定为绝对贫困村，共有199户860人，地处高寒，气候条件严酷，经济和社会发展滞后，贫困面较大。由于自然条件恶劣，灾害频繁，秀脑尔休麻村生产稳定的保障相对较弱，因此，落后的生产方式和薄弱的基础设施，加之恶劣的自然条件，成为阻碍该村经济发展、导致贫困的主要原因。因病致贫也是导致该村贫困的重要原因，许多群众为治疗疾病耗尽了积蓄，重大疾病治疗成为部分家庭沉重的负担，村里牧民群众的文化素质普遍过低，牧民群众基本停留在低级畜牧业生产阶段，生产效益低。贫困牧民由于受草场限制，不能过多地发展牲畜，但又不注意积累资金，当遭受自然灾害蒙受重大损失时，很难在短时间内依靠自己的能力重新恢复生产。

　　根据秀脑尔休麻村的实际情况和贫困特点，刚察县以整村推进项目为依托，对草场面积相对较大，草场承载牲畜少的贫困户以补充生产母羊为主，对草场已经出租或草场面积较小的贫困户以购置手扶拖拉机为手段，帮助贫困户发展第二、三产业。

　　“周转母羊群”，是秀脑尔休麻村为了建立长效扶贫机制而实行的一项措施，扶贫母羊周转群建立后，所有权为全村村民所有，每年年初，由全村群众大会根据贫困程度推举出当年需要扶持贫困牧户，每户50只母羊，扶持1年。牲畜周转群(50只)由被扶持的贫困户放牧一年(由村“两委”指定的富裕户代放，贫困户配合)，当年羊羔归放养的贫困户所有，母羊群交回村“两委”，用来下一户扶持。

　　经过近几年的探索，秀脑尔休麻村扶贫母羊周转群管理已趋于规范，扶持的24户特困户，效益显著。截至目前，被扶持的24户贫困户人均收入达到了2000元以上，原来底子薄，贫困程度深的特困户，经过扶持，人均收入也超过了1800元。

　　通过实施精准扶贫“到村到户到人”的工程，到2018年年底，刚察县列入范围的贫困村贫困人口和非贫困村贫困人口年人均纯收入将基本达到全州农牧民收入平均水平，16个贫困村的农牧民生活水平、自我发展能力明显提升，农牧区基础设施、村容村貌、生态环境明显改善。（马智尧）