贵州“创模”重结果更重过程 以此为载体，推进环境质量不断向好
◆黄运
安顺市日前通过贵州省环保厅的“创模”预评估。“在此之前，我们没有想到安顺能通过这道检验关”，主持此次预评估的贵州省环保厅副厅长姜平说，安顺市“创模”的基础差、难度大，“创模”给安顺带来了巨大的改变。
在安顺职业技术学院工作的陈恬说，以前她家门口总是垃圾遍地，安顺开始创建国家环境保护模范城市之后，各级政府部门加大环保工作力度，市民改变了以前乱扔垃圾的习惯，周边环境有了很大改善。“现在，安顺变得越来越美。以前，奶奶总是嫌城里空气不好，没有绿色，不愿意到城里住。现在，城市空气和环境质量变好了，奶奶也愿意过来跟我们住了。”
安顺是贵州省各地方“创模”工作的缩影。从2012年起步至今，贵州省创建国家环保模范城市的工作成效显著。“创模”不仅成为当地提升城市形象的重要途径，更是抓好环保工作的重要抓手。
贵州省副省长慕德贵强调，抓创建工作，就是抓环保工作；努力实现“创模”成功并巩固“创模”成果，环境保护问题也就迎刃而解。
多彩贵州拒绝污染。借助“创模”这个平台，贵州省的环境基础设施得到改善，环保硬实力得到提升，也极大地推动了环境污染治理工作。
既要打造城市名片，更要让百姓得实惠
“呼吸更清新，喝水更干净，吃得更放心，环境更整洁，休息更宁静。”遵义的“创模”宣传标语直接明了地道出了“创模”的意义。
对内，“创模”就是要为市民的生活健康和安全交出答卷；对外，国家环境保护模范城市是一张城市名片，也是城市"走出去"的巨大推动力。
贵州各地的“创模”工作始于2012年5月，贵州省第七次环境保护大会要求贵阳、遵义、六盘水、安顺、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义9个城市都要建成国家环境保护模范城市。此后，仁怀也主动申请“创模”。因此，贵州省形成了“9+1”的“创模”整体推进格局，目标是在“十二五”末、“十三五”初创建成功。
“在‘创模’过程中，要切实改善环境质量，让百姓感受到生态环境质量的改善。”姜平说，国家环保模范城市共有26项考核指标，如污染物排放强度、空气质量、集中式饮用水水源地水质、城市生活污水集中处理率、环保能力建设等，无一不是把落脚点放在维护群众利益和提高群众生活质量上。
多彩贵州拒绝污染，环境质量总体向好
如今，5年过去，贵阳、遵义均通过了环境保护部的“创模”验收待命名；凯里、仁怀通过省级预评估认可并推荐至国家待验收；安顺通过省级预评估认可，正在积极整改待推荐。“创模”这5年，也是贵州省生态环境保护工作推进最快的5年。
为与全国在2020年实现同步小康，当前，贵州最大的任务是发展，但贵州省政府明确要求，多彩贵州拒绝污染。为此，贵州严格环境准入，依法履行环评程序，从严控制污染重、效益差、风险大的项目上马，退回、暂缓审批和否决不符合环保要求的项目287个，涉及总投资549.95亿元。
目前，贵阳、遵义、安顺、凯里等地“创模”工作取得阶段性成效，经济增长依然强劲。在各地的共同努力下，贵州省在经济增速位居全国前列的情况下，环境质量也实现总体向好。
今年前3个季度，贵州9个中心城市的环境空气质量AQI优良天数比例为97.5%；全省44条主要河流监测断面达到优良水质的比例为89.4%，出境河流断面水质达到Ⅲ类及以上水质比例为100%；9个中心城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100％。姜平说，这些指标相对“十二五”初期来说，都有了大幅度改善，这也是各地“创模”成果的充分体现。
拿到了国家环境保护模范城市的牌子，“创模”就要终止吗？当然不是。贵州省环保厅厅长熊德威说，“创模”只是重点解决了城市环保基础设施不足、城市环境保护工作机制不畅、城市环境保护监管能力薄弱等基础问题，环保工作还需更加深入人心、形成常态，“创模”只有起点没有终点，重结果更重过程。
贵州经验
▶补齐短板，加强基础设施建设
全面启动以废水、废气、废渣污染防治及环境监管能力建设为主的环保设施建设，规划投资500亿元，建设2000多个项目，为“创模”提供基础保障。
▶执法“零容忍”，实施严格的监管措施
“十二五”以来，贵州共立案查处各类环境违法案件3600件。特别是开展“六个一律”专项行动和环境保护大检查以来，采取网格化管理、“三不放过”、“五个一批”等措施加强环境执法监管，完善环保行政执法与刑事司法联动机制，严厉打击各类环境违法犯罪行为。在重点流域保护上，贵州与四川、云南、广西建立跨省区域联合执法机制。
▶严格考核，建立有效的考核机制
将创建工作实绩纳入各级政府和有关部门年度政绩考核内容，严格督查和问责。对那些“创模”工作落实不到位、严重影响工作进度的单位，当地党委、政府采取约谈、问责甚至岗位调整等措施。地方党政主要领导亲自督查进度，传导工作压力、兑现责任奖惩。