加强“三基”建设 培育行业新风

　　青海新闻网讯　2015年，海东市水务、农牧、林业、商务、市场监管等部门，根据省委、市委的有关要求，着力加强“基层组织、基础工作和基本能力”的“三基”建设，通过加强基层组织、推动基础工作、提升基本能力，为推进全市经济社会和谐稳定发展奠定了坚实的基础。

　　 水利投资任务超额完成

　　2015年，海东市水务局将“三基”工作的重点放在持续用力上，以基层组织建设为突破口，落实制度规范和强化内部管理，不断深化思想、组织、作风、制度建设，单位整体建设水平和干部职工精神面貌再上新台阶。

　　“三基”建设工作开展以来，海东市水务局严格执行党内生活制度和民主集中制原则。定期或不定期组织党员干部进行学习和思想交流。结合“三严三实”专题教育活动，开展“社区共驻共建”、“联点驻村帮扶”、“双亮双创”等一系列活动。同时，进一步梳理精简内部工作程序，结合效能建设9项制度，对个人岗位职责进行了修订和再明确。在广泛征求各方意见的基础上，重新修订完善了33项规章制度，新建2项制度，确保工作依理有据。

　　全市水利系统深入开展党员干部理想信念和职业道德教育，开展形式多样的培训活动，组织举办了水利法规政策及业务知识培训班2期，参加培训70余人次，组织参加水利厅和省、市统一举办的各类培训班、报告会90人次，使党员干部政治理论素质和业务素质能力得到不断提升。

　　通过“强基层、打基础、提能力”，有效推动了全市水利各项工作的顺利完成。截至目前，全市共争取各类水利投资15.6亿元。全市在建续建重点水利工程、农村饮水安全、农田水利基础设施建设等项目227项，解决了81715人的饮水安全问题，超额完成了年初确定的目标任务。

　 　现代农牧业开启新篇章

　　自“三基”建设工作启动以来，农发委将“三基”建设置于更加重要的位置，与“三严三实”专题教育活动紧密结合，从基层组织抓规范，基础工作抓重点，基本能力抓转变三个方面狠抓各项业务工作，从而达到了相互促进，共同提高，取得实效的目的。

　　今年，农发委积极探索“点上引导，面上普及”的基层组织规范模式，引导“黄河彩篮”生产示范基地成立党支部，并以此为切入点，进一步规范组织建设，引导党员干部重心下移，将党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用体现到田间地头，彰显到助农增收上。在围绕中心、服务大局上，坚持夯实基础工作不动摇，抓重点，解难点，惠民生。进一步优化产业布局，使全市特色优势作物种植面积达到271.45万亩；推进“黄河彩篮”建设，高起点、高标准规划建设了“黄河彩篮”生产示范基地，完善了基础设施配套，打造了全省“菜篮子”生产的标杆；建设了现代生态牧场，立足生态文明的高度，创新建设现代生态牧场20个，开启了环境友好型现代农牧业新开端。同时，围绕产业化经营培育新型经营主体，截至今年累计发展龙头企业146家，农民专业合作社3376个，家庭农场654家，探索解决了“谁来种地”的难题。

　　农发委坚持把转变作风作为提升基本能力的抓手，健全了科技人员管理制度，引入了服务督查制，完善了专业提升机制，组织干部职工赴外参加培训学习，邀请省内外专家对系统科技人员“充电”。完成新型职业农民培训项目，共培训新型职业农民200人，专业技能型农民60人。

　　下一步，农发委将进一步完善基层组织，吸纳业务骨干入党，着眼全市现代农牧业发展，结合机构改革，强化干部队伍建设，着力培养一批适应新时期需求的高素质干部队伍。围绕重点项目、设施农业、现代化规模养殖等重点，积极引进实用性专业人才，努力为全市现代农牧业发展提供智力保障。

　　 商事制度改革实现“三证合一”

　　今年以来，市场监管局着力从思想教育、制度落实、队伍能力、服务群众等方面入手，采取有效措施打出组合拳，加强基层党组织建设，不断深化各项改革，促进了市场监管工作的有效开展，并取得了显著成效。

　　“三基”建设工作开展以来，市场监管局把加强领导班子建设、抓好党员教育管理、完善支部工作制度作为机关党组织建设的重点。形成党组管党建，书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。同时，把党建工作纳入全局工作，做到“两不误”、“两促进”，年终进行考核时，把支部成员抓党建的成效作为评优的重要依据。为使干部的整体素质和执法水平更好地适应新常态下的市场监管工作，借助网络学习等形式，开展各种综合素质和专业技能的培训和争创活动，全面提高了干部的履职能力。通过党员干部亮身份、亮承诺，自觉接受群众监督，极大地方便了办事单位和群众，提高了办事效率，提升了执法监管部门服务群众的质量和水平。

　　今年，市场监管局率先建立了大市场大部门监管新体制。顺利完成了原市工商行政管理局、食品药品监督管理局和质量技术监督局的整合，组建了市市场监督管理局。全面实施了“三证合一”、“一照一码”商事制度改革。通过改革降低了企业成本，减轻了企业负担，使更多的群众分享到了改革红利，促进了大众创业、万众创新。

　　截至目前，全市9334家食品经营户建立了食品经营票证和商品查验制度，66家食品生产企业全部落实了“三书一员一报告”制度和6个100%量化目标；改造明厨的餐馆共1007家，安装电子监控设施的餐馆205家，全市阳光厨房实施率达40%；全市56名GSP检查员进行了专题培训，151家药品经营企业进行了GSP认证，全面完成了药品零售企业监管入网工作。

　 　“大绿化”改善海东“大生态”

　　2015年，市林业局通过深入推进作风转变、牢固树立群众观点、逐步建立长效机制，进一步加强林业系统“三基”建设工作，使党员干部职工的大局观念、组织纪律观念和法治观念进一步增强，为民务实清廉的价值观进一步提升，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉。

　　“三基”建设工作开展以来，市林业局结合学习型党组织建设，制定印发学习计划，以提纲式、摘录式、评论式、心得式、存疑式多种形式，重点围绕林业政策法规、业务知识、工作规则程序等内容，开展林业干部职工专业基本能力轮训，全年共组织干部职工参加各类培训38人次，27期培训班。建立健全《首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制、服务承诺制、离岗告示制》，制定《海东市林业局2015年目标责任制考核办法》，推动林业各项工作精细、务实、高效，不断推进创先创优常态化。同时，围绕加强林业系统基础工作，深入各县(区)林业部门调研“三基”建设，通过现场了解、征求意见建议，深入分析林业系统基础工作运行情况，统筹谋划改进措施，研究制定基础工作建设规划和实施办法。实行问题认领制度，采取责任制倒逼措施，规定责任时限，狠抓了督促落实。截至目前，完成国家天然林保护工程、“三北”防护林工程和公益林造林等林业重点工程人工生态林营造19.73万亩；全面完成了132个村庄绿化和6所学校校园绿化任务，全面完成落实国家森林生态效益补偿和天保公益林管护政策；通过办理集体林权抵押贷款，实现了我市集体林权抵押贷款零的突破。

　　 商贸大手笔助企业“走出去”

　　“三基”建设工作开展以来，海东市商务局在巩固党的群众路线教育实践活动成果基础上，通过制定整改规划，解决突出问题，完善政策措施，健全工作制度，强化服务功能，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　2015年，商务局加强机关效能建设，简政放权，下放12项审批权限。加强商贸体系建设，使商贸固定资产投资稳步增长，全市商贸流通业计划完成投资10.75亿元，截至9月底，完成投资11.4亿元。全市现有农畜产品交易市场27家，规划新建农畜产品交易市场36家。流通企业竞争力得到提升，争取9595万元专项资金，壮大商贸流通企业和培育外贸进出口业务，预计全年外贸进出口额达3000万美元以上。

　　下一步，商务局将加快西宁海东商贸物流一体化建设，打造青藏高原东部国际现代物流商贸基地，推动东部城市群建设的大发展。以海东科技园为依托，在已经入驻的海东大美1号馆、道通公司、大学生创业园等企业的基础上，建成海东电子商务示范基地。实施总投资为30亿元占地面积698.95亩海东海吉星国际农产品集配中心项目；投资1850万元的互助县国家电子商务进农村综合示范县试点项目；投资2500万元的海东市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点项目。同时，培育壮大外贸进出口产业，实现外贸进出口额3500万美元。完成服务业固定资产投资20亿元。加快对外交流合作，带领我市企业“走出去”，拓展海东高原绿色产品在国内外的认知度。