【海东市】加强农村服务型基层党组织建设

　　近年来，海东市坚持“四个注重”，不断夯实服务基础，提升服务能力，健全服务体系，构建服务格局，进一步贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，全面推进农村服务型基层党组织建设。

　 　注重队伍建设，夯实服务基础。 以“五有五能”为标准，坚持选、育、用、管并举，注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、优秀现任村干部、大学生村官、返乡学生、复退军人等群体中培养选拔任用村党组织带头人，全市通过选举产生新一届村“两委”班子主要负责人3152名，平均年龄为45岁。村(社区)“两委”班子成员总数11780人，其中35岁以下占14%；少数民族占42%，高中以上学历占21%，基本形成了“结构合理、精干高效、运转协调、充满活力”的村(社区)“两委”班子，努力打造了一支素质优良、作用突出、群众拥护的基层干部队伍，强化了党对农村各项事业发挥领导核心作用的力量支撑。

　 　注重学习培训，提升服务能力。 进一步健全学习教育培训机制，将学习培训作为建设高素质基层党组织带头人队伍的有效途径，充分利用村级活动阵地资源，通过上党课、专题辅导、集中轮训、远程教育、传达上级会议精神等灵活多样的形式，积极开展深化改革决策部署、党员理想信念、基层党风廉政、党规党纪、法制宣传、农村实用技术、经济社会发展等相关知识的学习培训。2015年上半年，全市共培训村(社区)“两委”主要负责人13669人(次)，基层党员63715人(次)。通过学习培训，进一步促进了广大农村党员干部转变观念、改进作风，有效提升了广大农村党员干部的政治素质、理论水平、大局意识、法治观念、理想信念、执政水平、服务能力和综合素质，进一步增强了基层党组织社会管理和服务群众的能力。

　 　强化责任机制，健全服务体系。 全面推广“三议一表决”制度、“三会一课”制度、组织生活会制度和民主评议党员制度，落实《村党支部工作职责》、《村委会工作职责》和《村务监督委员会工作职责》，明确了村党支部的领导核心作用、村委会的贯彻落实作用和村务监督委员会的监督作用，规范了三者间的职权范围，并依照“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事”的流程，镇、村两级干部集中接待群众，直接与村民面对面交流，听取意见建议，共同协商对策，访民情、解民意，为群众解疑释惑。各农村党组织通过征求党员群众各类意见，打造了民意诉求、政策服务、维护稳定、民主管理的平台，架起了村干部和村民交流沟通的“连心桥”，切实提高了党支部的民主决策水平，有效增强了广大农村党员的政治责任感和党员意识，进一步巩固了党的执政基础。

　 　积极搭建平台，构建服务格局。 全面推行村“两委”班子成员轮流坐班制和村民事务代办制，积极拓宽服务渠道，主动开展政策宣传、科技指导、法律援助、矛盾化解、证件办理、困难帮扶等“一站式”便民服务，确保门常开、人常在、事常办。同时，针对农村孤寡老人、残疾人、农村留守妇女、儿童办事相对困难的实际，主动上门帮助办理。截至目前，六县(区)坐班村干部接待村民办事和群众来访98145人次，办理村级事务30859件，调解矛盾纠纷4498起，代办群众事项5.8万余件，办结率达98%，极大地方便了群众办事，真正实现了群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，认真解决了党员群众“最后一公里”问题，树立了良好的服务形象，密切了党群干群关系。(海东市委组织部段广恩)