黄南州国家税务局进一步加强热贡艺术产业税收征收管理

黄南州热贡艺术品（唐卡、雕塑、堆绣、建筑彩画、图案、沙画艺术、酥油花等）已成为全州新的经济增长点和重要产业，并在省内市场占有一定份额，而热贡艺术业以其产品的特殊性，使得该行业纳税人一直是黄南州征收管理的薄弱区域，行业产值逐年增加，而税收收入与产值不相匹配。为解决这一税收征收管理难题，黄南州国家税务局提出管理要求，进一步加强热贡艺术产业税收征收管理。

一是加强日常监督监控。建立热贡艺术企业台帐并及时进行分析，以利于全面了解纳税人申报收入的真实性。

二是对热贡艺术行业实施动态监控。加强与纳税人的沟通，及时了解企业经营运行情况，深入的掌握热贡艺术行业经营的收入、外销途径、规律、市场价格等重要信息，从而洞悉行业经济运行态势。

三是建立热贡艺术行业纳税人管理制度或管理模型。完善建账建制、财务核算、发票使用、纳税申报；摸索建立热贡艺术行业管理办法或管理模型。

四是加强行业监管，实行分类管理。对确定为A类纳税人的，实行重点管理；对确定为B类纳税人的，摸索出合理的行业标准，实行核定征收，敦促其逐步建立健全企业账务；对确定为C类纳税人的，从实际出发加大力度，全面调整不切实际的税负偏轻、税额偏低的定额，并在日常征管中经常性走访纳税人，了解情况，及时调整。

五是以“以票控税”为重点，加强小规模纳税人发票管理。按照“提面、采集、分析、比对、评估”的工作举措，以提高纳税人用票面为基础，将纳税人用票信息的规范采集纳入税收征管系统，运用信息化手段，将开具发票金额与申报销售收入信息进行比对，提取异常数据进行纳税评估，严控开票不申报或不足额申报行为，达到“以票控税”的目的。

六是强化纳税辅导。采取征前辅导的方式，对有建账能力的辅导其建立账簿，指导其纳税资料的规范管理，给予一对一的“保姆式辅导”，对一些纳税人由于政策不明或操作失误造成的行为，要认真耐心讲解有关政策。

七是加强信息管理，建立纵向信息网络。与当地文化主管部门建立起有效的信息传递和信息共享制度，加强协调沟通工作，从而进一步提高热贡艺术行业的管理能力。