加快发展生态经济 提升生态文明水平
06.01.2015 17:53
本文来源: 西宁市环境保护局
一、生态与生计兼顾，把绿起来和富起来结合起来。一是扎实推进林业基础性工程，实现绿化美化、水源涵养的目标。继续实施好国家天然林保护工程、“三北”防护林工程和公益林造林等林业重点工程，全面完成人工生态林、封山育林等年度建设任务。实施好祁连山生态保护、湟水流域百万亩造林项目，抓好高速公路两侧林带建设，形成海东市境内湟水河两岸完整的景观林带。二是集中力量推进南北山绿化工程，实现“绿屏障”与美丽海东建设的目标。南北两山绿化涉及平安、互助、乐都、民和四个县(区)，要集中力量推进道路、水利、造林等建设，每年完成20平方公里绿化，在实现美丽海东建设目标上迈出新步伐。三是认真组织实施退耕还林(草)工程，实现绿起来并走出去致富的目标。紧抓国家实施新一轮退耕还林(草)工程的有利时机，积极申报项目，争取再退耕坡地百万亩，力争全市退耕还林(草)面积达到200万亩，在改善生态环境、优化农村产业结构、加快贫困地区农民脱贫致富、促进农村经济发展方面发挥积极的作用。
二、治表与治本同抓，把保水土和增效益结合起来。一是抓好小流域治理为主的生态工程，在改善农业生产条件和区域生态条件上下功夫。根据国家相关规划，海东六县(区)已列入国家水土流失综合治理重点县。我们将抓住这一重大机遇，科学规划全市小流域治理的项目排序，从全盘角度出发，积极整合项目，优化小流域治理模式，逐步改善生态环境和群众生产生活条件。二是实施好河湟流域百万亩土地开发整理项目，在保水土、提效益上下功夫。河湟流域百万亩土地开发整理项目将现有零碎、贫瘠的耕地和荒草地、滩涂地等整理开发成为成块连片、能灌溉、土层深厚的高产稳产粮田。黄河谷地土地整理项目工程全部完成以后，全市可新增耕地4.77万亩，下一步争取和实施好湟水河流域土地整理项目，在改善农业生产条件的同时发挥重要的生态效应。三是集中力量加快实施湟水河流域综合治理工程，在打造“绿河谷”上见成效。按照《湟水流域海东段水环境综合治理规划》和设计方案，重点实施好沿湟四县(区)、工业园区污水处理厂项目，并结合农村环境连片示范项目，建设沿湟重点乡镇和人口集中村庄污水处理设施。同时，加快大地湾、平安心等湿地公园建设进度，着力提升城市品位。四是认真组织实施好大型水利骨干工程，在建立“大水利”格局上下功夫。为加强水利在生态经济中的基础性、战略性支撑作用，加快推进公伯峡、李家峡水库灌溉工程南干渠、北干渠项目、平安文祖口水库、民和积石峡水库灌溉工程等项目建设进度，继续谋划一批重大水利工程，着力构建以水促发展、以水惠民生、以水保生态的“大水利”格局。五是大力实施易地移民扶贫等综合措施，在稳定产业基础、阻断贫困代际上动真格。加大干旱山区农户易地搬迁力度，通过对迁出地实行退耕还林及封山育林等保护措施，有效促进迁出区域的生态恢复、建设和保护。同时，认真抓好安置区移民后续产业发展项目，有效开辟搬迁户增收途径，解决其长远生计和致富难的问题，达到“搬得出、稳得住、有产业、能致富”的目标。
三、传统与现代并举，把稳基础和增效益结合起来。一是种养结合，草畜联动，在稳增产的基础上实现增收。加大政策和资金支持力度，继续推进家庭农牧场建设，集成配套实用养殖技术，实行种养结合，草畜联动，发展种草养畜、秸秆利用、畜肥还田一体化的循环生态畜牧业，促进农业规模化、集约化发展，增加农民收入。二是林果结合，产业带动，在打造区域特色的过程中实现增收。把林业产业发展作为发展生态经济、带动农民增收的重要渠道，根据国家政策和省上投资方向，加快经济林建设步伐，实施好“沿黄百里经济林长廊”项目，重视经济林产品加工企业的引进和建设，精心组织和实施好林下经济项目，在提高生态效益的同时实现农民稳定增收。三是依托资源，优化布局，在强化现代农业的措施中实现增收。紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，不断创新发展模式，调整和优化产业结构，加大农业园区建设力度，建设一批“菜篮子”工程建设基地，大力扶持新型经营主体，打造生态农牧业，实现由传统农业向现代农业的过渡转型。
四、认识和政策同步，把重生态和助给力结合起来。一是加强领导，谋划长远。生态文明建设是一项宏大的系统工程，具有创新性、艰巨性、长期性和复杂性，必须坚持系统谋划、齐抓共管、整体推进。市委、市政府把生态文明建设列入重要议事日程，坚持“生态保护第一”，确立了“生态海东”的理念和打造“山水园林城市”的目标。今后，海东市将把生态文明建设作为工作重点来抓，不断推进生态经济发展，实现美丽海东建设目标。二是政府主导，强化落实。坚持把政府主导、社会参与作为推进生态文明建设、加快生态经济发展的有效途径，形成党委领导、政府负责、群众积极参与的良好格局，积极引领全社会力量投入生态文明建设和生态经济发展，细化工作目标，完善考核机制，把推进生态文明建设和生态经济发展的各项任务落到实处。三是政策引领，综合给力。完善政策法规，按照“谁保护、谁受益”、“谁改善、谁得益”、“谁贡献大、谁多得益”原则，健全相关补助政策和补偿机制，不断加大生态经济的扶持力度。各级政府部门要认真编制相应规划，制定实施配套政策，加大财政投入，强化行政执法，推进区域合作。四是舆论引导，提高认识。充分发挥舆论导向作用，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的生态文明建设和生态经济发展宣传，积极鼓励和宣传报道先进典型，形成良好的舆论环境，使广大群众自觉投身生态经济发展和生态文明建设实践。(作者为海东市副市长)
本文来源: 西宁市环境保护局
06.01.2015 17:53
故
事
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5月10日，省委召开常委会会议，水利厅
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