祁连县地方税务局办税服务厅进驻行政服务中心工作情况反映
2016年，祁连县地税局以深化国税、地税征管体制改革为抓手，把推进国地税合作作为落实改革的突破点和切入点，在县委、县政府的大力支持下，根据《国家税务总局关于推进国税、地税办税服务厅合作共建的指导意见》，于6月2日与祁连县国税局办税服务厅同步进驻县政府行政服务中心，并与工商、房管、国土等部门窗口比邻办公，形成了多部门同厅服务的“一条龙”服务体系，为有效推进《国地税合作规范》奠定了基础。
一、 基本情况
办税服务厅入驻县政府行政服务中心后，通过整合服务资源，设置了4个服务窗口，均为“一窗通办”窗口，其中1个窗口兼办“同城通办”业务。配备5名工作人员，其中1名为办税厅负责人兼内部流转衔接人员。6至7月份，共办理税费业务633笔，其中纳税申报491笔、规费申报115笔、代开增值税发票27笔、传递资料411份。进驻中心后，为纳税人办理业务的平均时间6-7分钟，纳税人平均等候时间6分钟，办税效率有所提高。
二、 主要做法及取得的成效
（一）不断推进国地税合作进程。根据《国地税合作工作规范》和《深化国税、地税征管体制改革方案》的具体要求，从纳税人实际需求出发，祁连国、地税两家成立国地税合作领导小组，对国地税合作事项进行对口认领，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点，不断创新合作形式、拓宽合作领域、实现了1+1>2的联合办税效果。截至7月底，共同办理纳税人统一社会信用代码变更登记137户，窗口向纳税人发放宣传资料700余份、发放调查问卷42份，共同采集纳税人财务报表186份，代征增值税7490.29元。
（二）提供方便、快捷、公开的信息化平台。 一是 联合建立纳税人QQ群和微信公众平台。在原有信息平台的基础上，按照“国地税深度融合”的总体要求，将原有的微信公众平台整合为“祁连县国地税公众服务平台”，设纳税服务、征管改革、信息查询三个模块，对办税指南、政策法规、营改增专栏、A级纳税人查询栏目，与国家税务总局的相关网站进行了链接。5-7月份，联合微信平台共发送政策信息17条，确保了纳税人能够第一时间掌握、了解最新税收政策和国地税工作动态。 二是 积极推进网上申报。截至7月底148户纳税人签订了三方协议，占企业总数的46.83%，1-7月份，成功划缴税款95笔，金额119.5万元。 三是 办税透明化。中心办税服务窗口推行“一机双屏”，公开办税过程，办税服务人员在纳税人的监督之下办理涉税业务，过程透明化、程序公开化。通过政务中心电子显示屏，公开税务机构和工作职责、纳税人权利和义务、税收政策、服务事项、办理流程、权利清单、责任清单，公布税务行政许可事项、税务行政审批事项等，极大促进了政务信息公开。
（三）涉税信息共享，促进了小税种管理。针对资源税、印花税难以控管的问题，充分发挥国地税办税窗口相邻的优势，进一步加强合作，推行“先验后票”、“先地税后国税”的申报管理模式，纳税人开具增值税发票时，先由国税窗口开具完税凭证，再到地税窗口缴纳资源税、印花税等小税种，而后国税窗口为纳税人提供代开发票，实现了小税种从源头上的有效控管。截至7月底，已征收房产税178.72万元、土地使用税41.66万元、土地增值税86万元、资源税9.6万元、“营改增”后建筑项目印花税2.74万元。
（四）提高办事效率，节约办税时间。2016年6月2日，对于祁连地税、国税、工商、社保、工会、残联等政府职能部门来说，是值得纪念的日子，统一进驻了政务中心，开启了多方合作之路，纳税人在同一大厅可一次性办完多个部门的服务事项。地税进驻政务中心后，顺应了“三证合一，一照一码”登记制度的改革目标，使纳税人的注册登记链条更加完善，既节约了纳税人在工商、国税、地税之间奔波的时间，又减少了资料重复报送的麻烦，办事效率得到了极大提高。6-7月份，为180户纳税人办理了税务登记及补充信息采集，受理税费申报491户次。
三、不足之处
一是办公硬件设施难以满足要求。由于多部门进驻服务中心，办公场所显得比较拥挤，地税系统原有的监控设备、叫号系统、触摸屏查询系统，无法同步运用。
二是由于只是办税服务厅进驻服务中心，虽为纳税人带来了便利，但在资料传递、业务流转方面给税务管理人员造成了一定的内部流转负担。
三是安全保密工作存在一定的隐患，容易出现资料丢失等现象。
四、今后工作建议及打算
一是强化“营改增”后地方税源监控，按照国地税合作的要求，加强信息共享和交换，确保个人所得税、城建税等小税种的管理到位。
二是积极主动与相关部门联系、协调，努力实现行政服务中心办税厅的标准化建设，达到B类办税服务厅管理的各项要求。
三是继续贯彻落实《纳税服务规范》、《国地税合作规范》、《全国税收征管规范》，为纳税人提供优质、高效、便捷、规范的办税服务。
四是认真落实“同城通办”工作。强化“同城通办”业务及办理流程的宣传，增强办税服务人员的业务培训，熟练操作流程，认真做好工作衔接，确保“同城通办”业务能够接得住、办得顺，并加强与主管税务机关工作衔接顺畅有保障。
目前，海北地税系统海晏县局也正积极与当地政府部门和国税部门协商，协调推进各项进驻基础工作，有望在9月份实现国地税共同进驻行政服务中心。