努力开创普法依法治理工作新局面
08.05.2014 18:06
本文来源: 司法厅
法制宣传教育是践行依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作，也是贯彻落实科学发展观，推进富裕文明和谐新青海建设的重要保障。改革开放以来，我省先后制定实施了6个法制宣传教育五年规划，目前“六五”普法规划进入全面实施阶段。26年的法制宣传教育，取得了明显成效，全省干部群众的法制观念、法律素质及全社会法治化管理水平明显提高，为实施依法治国基本方略，推进法治青海建设营造了良好环境。在法制宣传教育持续推进的新时期，我省通过地方立法的形式，把法制宣传教育的目标任务、机构职责、监督保障和我省多年积累的成功经验固定下来，有利于法制宣传教育工作由依靠行政手段向依靠法制手段的转变，并更好地服务于改革发展稳定大局。
《条例》明确了司法行政部门在法制宣传教育工作中的职责，各级司法行政部门是法制宣传教育工作的组织者和实施者。“打铁先要自身硬”，作为司法行政系统工作人员，要充分认识学习、宣传和贯彻条例的重要意义，带头学习条例，深刻领会条例的精神实质，全面掌握条例的主要内容和各项规定，这既是提高自身业务能力的基本要求，也是掌握好这一“法律武器”、推动法制宣传教育工作深入开展的基本要求。司法行政工作的其他职能，如监狱、劳教（戒毒）、律师、公正、基层建设、法律服务、法律援助、司法鉴定、社区矫正等也融合了法制宣传教育的内容，能够通过教育改造罪犯、劳教（戒毒）人员，通过办理案件，用法制观念教育当事人和一方群众。因此，要在司法行政系统内部真正形成“分工不分家，法制宣传一起抓”的“一盘棋”意识，把《条例》学习宣传在本系统当做大事抓紧、抓实。全省各级司法行政部门要结合实际，采取以会代训、轮训、专题讲座等形式，做好骨干培训工作，切实为学习宣传《条例》打下坚实基础。
《条例》的学习宣传要纳入全省“六五”普法规划，年度计划和工作重点。各级司法行政部门要对条例学习宣传进行科学规划和合理安排，紧密结合全省经济社会发展和建设富裕文明和谐新青海的战略任务，采取多种形式，运用多种手段，广泛深入地抓好《条例》的学习宣传活动，各地各部门要依据全省的统一安排，结合本地区、本部门实际，对宣传活动早谋划、早准备、早动手，抓好落实，使《条例》家喻户晓，人人皆知。目前，各级司法行政部门要加强与宣传、文化及各新闻媒体的沟通联系，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体传播速度快、覆盖面广的特点和优势，通过开辟专版专栏、播放专题节目、专家访谈等形式，加强对《条例》立法背景、重要意义、精神实质和主要内容的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力。同时，要组织专家学者、法律服务工作者、普法志愿者等骨干，深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位、宗教活动场所，结合开展主题宣讲、法制讲座、法律咨询等活动，认真宣讲《条例》，大力营造学习宣传《条例》的浓厚氛围。
《条例》的颁布实施，有利于普法、依法治理工作向纵深发展。当前贯彻落实《条例》，要立足我省经济社会发展实际，“围绕一个目标、进行两个开展、力争三个提升、做到四个坚持、落实五项措施”。
围绕一个目标：即以推进依法治省工作为目标，紧紧围绕省委十一届十一次全会提出的主题主线和发展方向，逐步实现法治建设与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设同步发展，努力推动普法依法治理工作深入开展。
进行两个开展：即以“六五”普法重点对象为抓手，特别是把领导干部和青少年作为重中之重，持续开展全民法制宣传教育；以法治创建为载体，持续开展多层次多领域依法治理活动。
力争三个提升：即通过扎实开展法制宣传教育和法治实践，进一步提升全民法律意识和法律素质，进一步提升各级政府依法行政水平和执法机关依法办事能力，进一步提升全社会法治化管理水平。
做到四个坚持：即坚持法制宣传教育工作与创新社会管理相结合。突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传促进经济发展、加强社会管理、保障和改善民生、生态保护、促进民族团结、维护稳定和反腐倡廉的法律法规；坚持法制宣传教育工作与法治文化建设相结合。在开展法制宣传教育工作中，更多的运用贴近百姓生活、易被群众理解和接受的法治文化载体，通过创作通俗易懂的法治文化作品、组织法治文艺演出等形式，推进社会主义法治文化繁荣，进一步健全由新闻媒体、新型传媒、法治文化阵地组成的社会主义法治文化传播体系，不断满足人民群众对法治文化的需求；坚持法制宣传教育与法治实践相结合。进一步推进多层次、多领域依法治理，深化各种法治创建活动，全面推进依法治省。持续开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法行政示范单位等创建活动，以法制宣传教育推进法治实践活动开展，以法治实践巩固法制宣传教育的效果，促进依法行政、公正司法和依法管理，提高全社会法治化管理水平；坚持法制宣传教育与法律服务相结合。围绕“深化‘法律七进’，服务科学发展”主题活动，集中开展法治惠民专项宣传教育，组织法律服务工作者，送法下基层，将法制宣传融入法律服务中，解答群众法律疑问，解决法律问题，对于需要提供法律帮助的特殊群体，提供法律援助。
落实五项措施：即加强组织领导。积极协调，强化部门间配合，形成党委领导、人大、政协监督、政府实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的普法依法治理工作格局。加强制度建设。建立健全普法工作长效机制，完善各类重点对象学法用法、法治创建、“法律七进”等制度，落实考核评估和工作运行机制，实现普法依法治理工作制度化、规范化。加强队伍建设。加大学习培训力度，进一步提高专兼职法制宣传教育工作者的政治素质、法律素质和业务能力。加强经费保障。把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，并随着经济社会发展水平不断提高而逐步增加。加强典型经验总结推广。有针对性、有重点地培育、推广一批典型，实现点上突破，面上铺开，充分发挥典型的引领示范带动作用。
今年是我省“十二五”时期依法治省工作纲要、省人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议和“六五”普法规划全面实施的一年，也是“十二五”时期经济社会发展规划承上启下的重要一年。《青海省法制宣传教育条例》的颁布实施，对各级依法治理机构、司法行政机关组织开展法制宣传教育工作既提供了难得的机遇，也提出了新的任务，我们要认真学习、深刻领会《条例》精神，以《条例》的颁布实施为契机，开拓创新，扎实工作，努力开创普法依法治理工作新局面。
本文来源: 司法厅
08.05.2014 18:06
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事
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