深读2014经济亮点：城镇化之路，努力挺进西部前列

　　盘点2014，我们迎来了一个可喜变化——到目前，作为全国五大牧区之一，我省城镇人口已达280.3万人，占全省总人口的48.5%，比1978年提高29.9个百分点。城镇化率预计达到50%，比2013年提高1.5个百分点。

　　城市“长”大了，城镇增多了，大量农牧民变成居民。

　　这，缘于一个巨大的跨越——探索具有青海特色的城镇化发展道路，走出一条具有青海特点的科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、个性鲜明、城乡一体的新型城镇化道路。

　　新丝绸之路、兰西经济带、东部城市群建设……4年，我省城镇化率年均增长1个百分点，已有78万农村人口转为城镇户口。

　　走在西部地区前列——在推进新型城镇化的道路上，我省科学谋划，顺势而为，正在积极稳妥向前推进。

　　作为去年九大重点工作之一，省委、省政府坚持把城镇化作为扩内需、调结构的重要切入点，积极推进以人为核心的新型城镇化。全省城镇化发展步伐明显加快，区域中心城市的辐射带动作用进一步增强，一批特色浓郁的新型城镇蓬勃兴起。

　　如今，无论是到湟源丹噶尔古城领略“小北京”之美，还是站在卓尔山上远眺天境祁连美丽八宝，在这些昔日的小城镇中，我们随处可以找到颇具规模的酒店安顿下来，游览美景。这些小城镇的综合服务功能、县城面貌和过去相比，都发生了深刻的变化，农牧民群众幸福指数直线上升。

　　昔日的乡，今天的城——海北藏族自治州门源回族自治县如今高铁直达，人气旺盛，买卖兴隆。新型城镇化让从事旅游接待生意的马启胜找到了商机。为迎接明年的来青游客，马启胜在家乡又投资了300万元，新建了富有高原特色的农家乐，同时可为400名游客提供吃、住、娱乐服务。

　　凭借城镇化建设，城和乡，在产业的带动下互动，逐渐缩小了差异。

　　城镇化是现代化的必由之路。以人为核心的城镇化，是新时期坚持以人为本，实现城乡统筹、产城互动的城镇化，是节约集约、生态宜居的城镇化，是公共服务均等、改革红利城乡共享的城镇化。

　　今天，从河湟谷地到草原戈壁，从祁连山下到三江源区，高原大地新型城镇化建设的热潮一浪高过一浪，坚定前行、加快推进的步伐一刻也没有停歇。

　　按照“因地制宜、分类指导、重点突破、突出特色”的原则，我省基本形成了以西宁为中心、格尔木为次中心，州府县城为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系。而一系列“扩市提位”、“撤乡建镇”、“重点扶持”、“生态搬迁”、“美丽城镇”等加快城镇化发展的措施，无疑扩大了中心城市发展空间，强化了中心城镇和重点城镇功能，并适度发展了小城镇群，使全省城镇发展空间得到有效拓展。

　　全省96%的广大牧区新型城镇化大步迈进。省会西宁市正稳步向青藏高原区域性现代化中心城市的目标迈进；格尔木和德令哈两座城市成为我省实现资源循环利用、发展循环经济的重要基地，城镇化发展快速推进。

　　集中打造一批美丽城镇，坚持连片式与串联式、卫星式发展并举，注重体现时代风貌、历史记忆、地域文化和民族特色，分年度在县城和重点旅游交通沿线，集中打造80个生态环保、设施配套、宜居宜业的美丽城镇，努力彰显独特魅力。大力推动美丽乡村建设。以党政军企共建为基础，整合相关项目和资金，统筹住房建设、环境整治、基础设施和公共服务配套建设，巩固已有成果，每年打造300个田园美、村庄美、生活美的美丽乡村，力争到2020年美丽乡村实现全覆盖。截至去年，全省39个县(市)的县域村镇体系规划已通过评审。65个城镇列为全国重点镇，循化街子镇、班玛灯塔乡班前村等1镇3村被批准为国家历史文化名镇名村。投资16.41亿元实施完成了300个高原美丽乡村建设任务，住房建设、道路硬化、电网升级改造、人饮、村级综合服务中心、文化广场及村庄亮化、绿化等工程全部完工，基本生活条件、人居环境得到明显改善。城镇功能日趋完善，承载能力逐步提高，公共基础设施大步跨越—————————打通断头路，修建高铁、快速、高速路、过街天桥、地下通道；制定中长期教育改革发展规划纲要；推进医药卫生体制改革；城乡低保、社会救助、最低工资和艰苦边远地区津贴等标准全面提高；解决农牧区人畜饮水安全问题……

　　不仅如此，城镇化步伐的加快也使我省特色产业不断壮大，支撑作用日益显著。我省坚持把工业化作为推动城镇化的主动力，把园区作为推进城镇化的重要抓手，立足资源优势，大力培育新兴产业和产业园区，盐湖化工、有色金属、油气化工、太阳能等产业得到蓬勃发展，产业园区进入加快发展的快车道，极大推动了全省城镇化进程。

　　着力打造东部城市群和海西城乡一体化先行区，促进青南和环湖地区生态与生计共进，努力实现“四区两带一线”区域发展目标。力争到2020年，全省常住人口城镇化率达到60%左右，与全国水平相当。(林玟均)