从劳模“盖章难”看改进政府职能管理

　　述评：提升办事效率是简政放权题中之义

　　——从劳模“盖章难”看改进政府职能管理

　　新华网北京5月5日电（记者高敬、董峻）在不久前接受党中央、国务院表彰的全国劳动模范中，海南省歌舞团董事长彭煜翔险些因为盖不完推荐表上的8个章而被迫放弃荣誉。此事经媒体报道后，很多人感慨：评选劳模都这样费力，盖章难，真是难于上青天！

　　评选全国劳模为啥要盖这么多章？据记者了解，全国劳模的评选需要经过严格审核。尤其对于企业负责人，更是从严把关。比如：对违反工商、税务、环保、安全生产、劳动用工等方面规定的企业，尤其是有违反企业用工规定，无故拖欠职工工资，不按规定缴纳社会保险费问题的企业，其负责人不得推荐。

　　并不是每个参评劳模的都要如此。新当选的全国劳模刘军，是来自河北张北县的一名农民工，现在北京一家民营电气公司工作。刘军说，因为需要证实他的农民工身份，家里人去当地政府为其办理户籍证明，整个过程很顺利。来自江苏的劳模沙夕兰，是老国企南京港（集团）港口机械厂技术管理部部长，她也告诉记者：“我们这边通过集团工会逐级往上报送，过程比较顺利，并没有遇到类似情况。”

　　尽管如此，很多人看到这则新闻后仍会感同身受地认为，部门办事还是挺难的。不少人也曾遭遇过类似的“盖章难”“办事难”，就像彭煜翔这样，不了解办事流程，要盖部门的大章，先得四处奔波盖好相关处室的小章；赶上部门领导出差或开会，工作人员就置之不理，一切要“等领导回来再说”。

　　国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉教授说，盖章难的情况，表面看是基层办事人员缺乏服务意识，深层次看，实际是权利主客体关系颠倒。本来应该为公众提供服务的公务人员，现在却要公众为其工作方便来服务。去年以来中央政府做了很多简政放权工作，为增强市场主体活力创造条件，但同时要认识到，当前还有很多审批行为不涉及经济活动，而主要涉及社会活动，对公众生活造成了不便。

　　“政府除了为经济主体考虑外，也要树立为社会主体提供便利的观念，进一步为社会主体松绑。”孙晓莉说，“建议通过信息公开的方式，将相关事项如何办理等清晰告知社会公众，使公众获得权利保障，防止基层人员‘踢皮球’。”

　　提高政府部门的工作效率，不仅仅要靠办事人员的觉悟和服务意识，更要在管理方式上大力创新、提高服务能力。此次全国劳模评选已开始利用互联网技术、有关部门的经营异常名录和黑名单等，对于拟表彰的人选实行网络核查，提升了工作效率。专家表示，“互联网＋”、大数据等新技术已在经济生活中日益流行，在政府职能管理方面也应当得到积极应用，从而节约全社会的运行成本。

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