北京市生态葬墓穴试点1㎡缩为0.4㎡
去年清明节八宝山人民公墓人流集中。（资料图片）京华时报记者谭青摄
昨天，北京市殡葬管理处召开发布会，介绍清明扫墓情况。今年清明节期间，扫墓人数会更为集中，预计祭扫人数将达到315万，同比去年超出5%。本月28日，本市将迎来首个祭扫高峰。市殡葬管理处介绍，今年将重点推进生态节地安葬形式，原本不能超过1平方米的单人或双人墓穴，今后面积将尝试“大改小”，调整到不得超过0.5或0.4平方米。
■祭扫人流
扫墓人数将达315万同比增5%
北京市殡葬管理处相关负责人介绍：“往年的扫墓高峰日都是清明小长假加上两头的两个双休日，这样就有7个扫墓高峰日，但今年比较特殊，小长假正好赶上周末。”上述负责人说，今年的扫墓高峰重点日仅有3月28日、29日以及4月4日、5日、6日，预计小长假三天人流比往年更为集中，交通压力也会非常大。
目前，民政、公安、交通等部门已经就安全工作开始相关部署。据介绍，仅仅北京市属20个扫墓点，清明期间就将临时增加300多名保安、100多名志愿者，对扫墓人群进行疏导，同时交通部门也将增加公共交通车辆、临时停靠站等，公安部门也将协调增派警力。
市殡葬管理处负责人表示，去年全市清明期间扫墓人数突破300万人次，今年预计会比去年增加5%左右，达到315万。清明期间，市殡葬管理处每天还将发送清明祭扫指数，提醒广大市民错峰祭扫，并尽可能乘坐公共交通绿色出行。
■节地安葬
墓穴面积将“大改小”
据了解，今年，政府部门将重点推进、引导生态节地安葬，逐步取缔过去的那种大碑大墓造成青山白化的现象。
市殡葬管理处负责人称，“生态节地安葬的形式，说白了就是先建一个公园，公园的石头、树木、草坪等都可以安置骨灰，走进墓地就像走进公园一样，大家晨练、散步都可以，墓地不能再像以前那样大碑大墓。”按照现行法律规定，单人或双人墓穴面积不得超过1平方米，但北京市一年去世人数达到七八万人，土地难以满足需求，以后这个限制可能改成0.5或0.4平方米。
同时，在生态节地安葬上，还要推行平面改立体。据了解，民政部目前已经启动《殡葬管理条例》的修改。在这个条例中，有望对生态节地葬葬法有一个明确的规定。
目前，北京市也已停止审批建设各类经营性公墓，生态节地墓也会是将来的发展方向。下一步，本市还将制定生态墓园建设标准，目前已有市殡葬协会拟定标准草案，准备申报材料，并申请立项，未来墓园都将向公园的方向转变。
人民公墓正试点节地墓
据了解，北京其实很早就在推广生态节地葬，并率先推行了骨灰撒海业务。自1994年以来，已连续20年举办198次骨灰海葬活动。目前，北京市对骨灰撒海工作加大了殡葬改革激励引导机制，奖补政策由撒一份骨灰2000元提高为补贴4000元，举行骨灰撒海活动时，每一份骨灰免费随行家属人数从2名增加到了6名。
不过，本市骨灰撒海去年虽已经突破1200份，但相比每年七八万逝者的数量，海撒的生态葬法仍显得较为“小众”。市殡葬管理处表示，今年本市还将举办春秋两次撒海活动，逝者如有遗愿希望撒海的，家属可联系北京市殡仪服务中心（62543669）咨询报名。
“生态葬必须要不占或少占土地，最理想的是所有的骨灰安葬的设施都是可降解的，但推行起来非常难。”上述负责人表示，现在北京市也有可降解的设施，但群众接受度比较低，生态节地葬的推行关键还是观念问题。
据了解，八宝山人民公墓正在试点此类生态节地墓，试点区域主要位于现人民公墓以东、八宝山殡仪馆以北的区域。
该负责人说，目前人民公墓骨灰现有存放量共6万多，墓地已近饱和，新建的节地公墓由于面积有限，骨灰存放量不会太大。同时，八宝山革命公墓也正在进行全市示范性生态墓园建设，目前该生态墓园土建方面已完工80%，绿化已完成85%。
据介绍，民政部门还在研究生态节地安葬的相关办法，今后办理生态节地安葬，也有望获得适当补贴，各个墓地推行生态节地安葬的积极性也将得到提升。
■殡葬定价
4项基本服务由政府定价
据了解，目前殡葬服务的价格没有统一规定，部分经营者随意定价。民政部门虽有专门的执法大队，但依照现有法律规定的行政处罚方式，在实际操作中有一些困难。
“比如说对于非法墓地经营，依照法律可以处以违法所得的1—3倍罚款，但这个怎么取证是违法所得？执法人员要查账别人都不让。”市殡葬管理处相关负责人表示，随着国家殡葬管理条例的修改，今后对于哪些殡葬服务可以进入市场、哪些不可以进入市场、对于违法违规问题如何处罚等都会有明确规定。
记者从民政部门了解到，从1997年实行至今的《殡葬管理条例》修改目前正在向各方征求意见。修改的初步思路，是将殡葬服务分成两部分，其中，在保障性方面，老百姓在办理丧事过程中必须有的环节，包括遗体接运、遗体火化、遗体冷藏、骨灰寄存这四项基本殡葬服务拟由政府定价，遗体告别等殡葬服务实行政府指导定价；鲜花等部分殡葬物品则实行市场定价。
■便民举措
家属可网络委托“代祭扫”
昨天，万安公墓、八宝山殡仪馆等19家扫墓点集中公布了今年清明期间的便民举措。市殡葬管理处负责人表示，去年在扫墓高峰日为市民提供免费鲜花的便民措施，今年仍将在各扫墓点延续，同时，各个墓园也推出了特色的免费便民服务。
据了解，今年八宝山殡仪馆、老山骨灰堂等墓园都会开展代为祭扫服务。家属可以通过网络或是电话委托老山骨灰堂服务人员代为祭奠逝者，服务内容包含擦拭骨灰格位、摆放花束等。
此外，福田公墓将进行“双百、双免”活动，在3月28日到4月30日期间，将会推出100个花坛生态葬设施，价格为每个9800元，租赁期20年；100个立体单人葬设施，价格为每个1000元，租赁期20年。
其中，立体单人葬仅面对特困群体，包括失独家庭，生前享受本市城市居民生活困难补助金逝者，以及生前享受本市城市居民最低生活保障金逝者。
此外，市属各大公墓大都将向家属免费发放鲜花祭祀逝者，还将设立时空邮箱，并免费提供手机充电器、雨伞、药箱、老花镜、丝绳等工具。
两大扫墓点便民措施
■八宝山革命公墓
1.继续开展免费鲜花祭逝者活动。2.免费为烈士墓碑描字、粘花瓶。
3.丰富鲜花、绢花和小商品种类，平价销售、让利于民。
4.开展免费代祭服务和个性化花篮定制服务。
5.开展提前24小时预约祭扫接待服务。
6.设立便民服务区、休息区，免费提供轮椅、祭扫工具、便民工具箱、急救药品、饮用水等。
■八宝山人民公墓
1.免费出租水桶、毛刷、毛巾等扫墓用品。2.免费发放毛笔、金粉、红漆等描碑用品。3.免费提供便民小推车。4.免费提供祭拜垫。
5.免费发放风筝祭祀卡片、京剧人物祭祀卡片。
6.免费发放鲜花。7.免费提供轮椅。
8.免费提供饮用水。
9.平价销售清明寒食。
10.搭设祈愿台，设置时空邮箱。11.设置家属休息区。12.设置香纸回收箱。
13.免费提供手机充电、擦鞋服务。
14.为行动不便家属（预约登记）提供免费描字服务。
15.提供免费WiFi（广场）。16.播放清明文化视频。
17.播放扫墓须知、天气预报、扫墓指数，引导错峰祭扫。
18.开展“问需于民”活动，征求家属意见建议。19.在怀思阁搭建祭祀台，为家属祭扫提供便利。
（记者 陈荞）