北京拟立法将霾列入气象灾害范畴 　 停工停课交通管制等有望合法化

　　 中国环境报通讯员夏莉北京报道  

　　北京市十四届人民代表大会常务委员会日前召开第二十七次会议，对《北京市气象灾害防治条例（草案）》（以下简称草案）进行审议，其中“霾”有望列入法定气象灾害，受到人们关注。

　　 ▲“霾”入法后对百姓生活有啥影响？  

　　草案第三章第二十四条指出：公安、交通、水务、市政市容、园林绿化、环境保护、住房城乡建设、教育和国土资源等部门根据相关气象灾害应急预案，可以采取临时交通管制、调整或暂停大型活动、错峰上下班、关闭公园、停工停课、限制生产经营单位用水和用气等应急处置措施。

　　3月31日，京津冀6市（北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州）空气重污染预警试行到期。新的应急预案今年择机发布，对重污染天气下的“分区应急响应”“高排放车优先限行”等措施均有考虑。

　　可见，当“霾”成为法定气象灾害后，有关的监测、预警、发布等工作会执行更顺畅。

　　 ▲划定通风廊道，打通关键节点  

　　在“霾”的防治上，草案针对形成“霾”的气象因素，规定应统筹考虑城乡地区绿化建设、河湖水系、道路系统和其他公共空间的实际情况，完善通风廊道系统，增加空气流动性，避免和减轻大雾、霾和高温等气象灾害造成的危害。

　　今年年初，北京市规划委透露，北京市计划打开5条宽度500米以上的一级通风廊道，并形成十多条宽度达到80米以上的二级通风廊道，形成一套完整的通风廊道网络系统。

　　北京市规划委副主任王飞表示，划入通风廊道的区域将严格控制建设规模，并在有条件的情况下打通阻碍廊道连通的关键节点。

　　5月10日，位于海淀区的北京北部最大的家具装饰市场“万家灯火”正式停业。6月底前，包括该市场在内的京昌路楔形绿地棚户区将全部完成拆除。这一地块将建成北京市首条楔形绿地，为城区“通风”。

　　 ▲“霾”为何被列入气象灾害范畴？  

　　早在2014年1月，国家减灾办、民政部通报前一年自然灾情时，就已把雾霾纳入其中。

　　按照专家的解释，霾属于天气现象和污染现象交叉的复合现象，气象学称其为“雾霾”，大气环境学称其为“污染天气”。

　　当前“霾”的问题十分凸显，已经成为政府和社会关注的重大问题；天津市、河北省在气象灾害防御地方立法中均已将其列为气象灾害，从京津冀协同防治“霾”的角度，有必要在北京市立法中将其列为气象灾害。

　　所以，对于“霾”，确实需要有一个“灾害化”的定性。这不仅是从其危害看，更是从其影响看。虽然对于雾霾的成因有各种各样的说法，但这是由人类活动的影响造成的，却是不争的事实。这也意味着，与地震、暴雨等“天灾”相比，面对雾霾这种气象灾害，我们理应有更多更积极的办法去应对。