医疗集团为群众就医带来大便利

  不惜几个小时的路途和交通拥堵也要跑到大医院去就诊；

  一有病就去挤大医院，即便是开个药；

  基层服务能力薄弱、大医院人满为患，小医院门可罗雀；

  ……

  面对人民群众看病就医的新需求，通过由外及里的分析、由里到外的探究，组建医疗集团或紧密型一体化医联体成为市委市政府探寻全新医疗服务模式的最佳选择。5月29日，西宁市第一医疗集团在西宁市第一人民医院正式挂牌成立，努力实现让技术跑，而不是病人跑；让老百姓在家门口就能享受到三甲医院的医疗服务；让群众平时少得病、得病有保障、治病少花钱……它将为全市人民群众提供更好的医疗卫生服务。市委常委、市委秘书长、市委全面深化改革领导小组办公室主任、市组建紧密型一体化医疗联合体工作领导小组组长张永海，副市长、市组建紧密型一体化医疗联合体工作领导小组副组长王彤出席挂牌仪式。

  为什么要组建医疗集团或医联体

  “人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”市委、市政府始终以“干在实处、走在前列”的精神，把深化医药卫生体制改革，作为提高全市各族群众幸福指数的重大民生工程、德政工程和民心工程来抓，让人民群众拥有更多美好生活的获得感和幸福感。

  去年7月以来，按照市委书记王晓提出的“组建紧密型一体化医疗联合体，实现医疗联合体内人员调配考核、财务管理、设备管理、药品管理、业务管理‘五统一’”的思路要求和8月4日市委全会的具体部署，市政府、市委改革办负责人和市卫计委、大通县等部门、地区深入调查研究，积极探索推进。经过近1年的筹备论证，4月、5月王晓先后主持召开市委专题会议、市委全面深化改革领导小组会议、市委常委会议审议具体改革方案。5月9日，市委正式印发《西宁市关于组建紧密型一体化医疗联合体的指导意见》，决定组建西宁市第一医疗集团。

  组建医疗集团或紧密型一体化医联体，是市委坚持履职为民的坚定立场和价值取向，更好满足广大人民群众需求，扎实推进医疗卫生领域供给侧结构性改革，促进医疗资源纵向整合、保障基本医疗供给、建设“幸福西宁”的具体实践。医疗集团或医联体将城市大医院的优质医疗卫生资源引向基层，带动区域内所有医疗卫生机构服务技术和能力整体提升，更好地为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，减轻群众的医疗负担，实现群众“看好病、少跑路、少花钱”的愿望。

  要组建怎样的医疗集团或医联体

  西宁市第一医疗集团是以西宁市第一人民医院为总院，由大通县人民医院、大通县第二人民医院、大通县中医院及县域内27所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、289所行政村卫生室（社区卫生服务站）组成。

  紧密型一体化医联体是将一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由几家医院或三级医院与若干个二级医院、乡镇卫生院（社区）、村卫生室（站）组成，并形成责任共同体、资源共同体、发展共同体、服务共同体。由湟中县3家县级公立医院和614家乡镇、村（社区）基层医疗卫生机构，湟源县2家县级公立医院和168家乡镇、村（社区）基层医疗卫生机构组成2个县级紧密型一体化医疗联合体。

  如何才能使医疗集团真正有所作为

  新组建的医疗集团或医联体不是对口帮扶式的，而是紧密型、一体化的，主要通过联合体内管理、技术、人才等资源的合理流动，提升基层医疗卫生机构服务能力，进一步优化区域医疗资源配置，搭建医疗资源共建共享平台，发挥集团引领、辐射和带动作用，强化人、财、物统一管理，构建管办分离、资源共享、互利共赢、相互促进、同步发展的新型医疗服务体系。

  为了使医疗集团或医联体真正有所作为，我市制定出台了紧密型一体化实施方案和相关配套文件，在推进医联体管理体制、运行机制、财政补助方式、人事分配制度、医保支付方式“五项改革”上下功夫，在建立完善医联体药品耗材集中竞价采购、人才合理流动、资源共享、分级诊疗双向转诊、绩效考核分配、区域信息联网、便民惠民“七项机制”上取得实效。同时，下一步还将深入推进人员、技术“双下沉”、分级诊疗双向转诊工作，加大人才培训和学科建设力度，加快建立人事绩效分配激励机制，积极探索医保统一打包付费制度，加强信息化建设、中藏医康复保健服务，全面开展城乡居民健康管理服务工作，把医疗集团或医联体建设成为真正为老百姓服务的责任共同体、资源共同体、发展共同体、服务共同体。

  究竟会给老百姓带来什么好处

  【看病更方便】能使城乡群众不出乡村（社区）就能享受到便捷有效的服务。在医联体内进行医疗资源的合理有效配置，群众在家门口就能够享受到大医院的优质服务，缓解大医院“挂号难、看病难”状况。

  【治病少花钱】执行国家基本药物制度，确保群众用上安全、放心和价廉的药品；一方面在基层医院康复治疗医保报销比例高，另一方面可减少患者到大医院医疗费、交通费、陪护费开支，减轻家庭经济负担。

  【转院更省心】实行“小病在基层、大病转上级、康复回基层”的双向转诊分级诊疗全程管理服务模式，即群众患一般疾病在基层医院解决，需向上级医院转院时，由全科医生负责联系上级医院，到上级医院治疗免收挂号费，优先诊疗、优先检查、优先安排住院，待到患者康复期时，再由上级医院联系下转至基层医院继续进行康复治疗，直至出院。

  【平时少得病】按照国家基本公共卫生服务项目，向群众按项目免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实行全科家庭责任医生、家庭签约服务和百姓药箱家庭服务“三家服务”模式，从源头上预防群众少得病、不得病、不得大病，群众的健康更加有保障。

                                              （摘自5月30日西宁晚报第二版）