“十三五”规划引热议专家称保增长提质增效将是重点

　　原标题：“十三五”规划任务目标引热议 专家称保增长提质增效将是重点

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：正在举行的十八届五中全会将重点审议“十三五”规划建议稿，这份规划将勾勒出中国未来五年发展路线图。专家认为，未来五年，中国要实现全面建成小康社会的目标，保持经济稳定有质量增长，以及推进重点领域改革将是这份规划的重要内容。详细情况，请听本台记者的报道。

　　日前，一些媒体披露了“十三五”规划十个任务目标，包括保持经济增长、转变经济增长方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、改革体制机制、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面。其中，保持经济增长被放在规划的首要位置。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析说：“我个人认为无论是转方式、调结构也好，推进改革首先需要一个稳定的增长环境，没有这个基础的话，各项工作很难推动，不能脱离增长来谈转方式和调结构。”

　　按照规划，未来五年将是中国全面建成小康社会的关键时期，到2020年GDP和人均收入均要比2010年翻一番。专家指出，要实现两个翻一番的目标，意味着未来五年中国的平均经济增速不低于6.5％的底线。王军说：“当然算法各家机构不一样，会考虑到对通胀怎么估计，通胀可能会减弱速度带来的成效。我们觉得大致6.5％到7％的区间（增长）速度的话，能够基本保障两个100年的第一个100年的目标，和2020年各项目标任务的完成。”

　　有分析指出，中国发展仍面临着较长的“问题清单”。比如，“世界工厂”转型升级的同时如何保持经济平稳增长，怎样建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽中国”，如何在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展等，这些问题无一不是难啃的“硬骨头”。

　　国家行政学院教授竹立家分析指出，如何补齐发展的短板，将是“十三五”规划重点探讨的议题。其中，政府自身改革或将贯穿规划任务的全程：“保增长、转方式、调结构、推创新，都涉及政府改革的内容，包括简政放权、负面清单、权力清单、扩大经济社会发展空间、扩大人民就业、促进服务业和农业发展等，这些都与政府未来改革和简政放权、放管结合、依法行政、转变政府职能等都有很大关联。”

　　“十三五”期间，将是中国经济实现有质量增长的关键时期。未来能否有效化解过剩产能、防范系统性金融风险、摆脱资源环境承载能力的制约、培育创新驱动能力，都是中国经济发展将面临的重大挑战。国家行政学院教授汪玉凯认为，经济增长的提质增效需要深化改革，“坚持市场化的改革方向不能动摇，坚持金融改革和利率市场化改革不能动摇，再有国有企业的改革力度，我认为也是不能动摇，这些都是为了下一步有质量的增长，需要有一系列的改革配套。”

　　值得一提的是，加强生态文明建设或将首次被写入五年规划。分析认为，“十三五”期间，为挖掘经济增长潜力，中国的产业结构将呈现出服务业化、智能化、高端化的特征。预计未来五年节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源和新材料，以及新能源汽车产业将进入快速增长期。“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“‘十三五’时期，会继续大规模减少主要污染物排放，提高环境质量。生态环境脆弱是当前中国发展的最大短板，当然从更积极的意义来看，还是最大的发展机遇。”