2015，十个方面的主要工作

第一方面：发挥投资对经济增长的关键作用
【目标】争取固定资产投资增长15%。
【举措】强化重大基础设施项目牵引作用
公路建设：基本实现高速化公路通市州、二级以上公路通县区、硬化道路通乡镇，高速公路里程突破300O公里，二级以上公路里程突破1万公里。
铁路建设：基本建成格敦铁路青海段，加快建设格库铁路，全力争取西成铁路开工。
机场建设：确保花土沟机场正式通航，果洛机场完成校飞，祁连机场和格尔木机场二期主体完工。
能源建设：统筹推进水电、火电、太阳能和风电及电网能力建设，力争新增各类电站装机容量300万千瓦，全省电源装机总规模达到2100万千瓦。
水利建设：尽早实现大通河向湟水河流域调水。全面建成引大济湟调水总干北干一期工程和石头峡水库，加快推进黄河沿岸水利综合开发等工程。
信息化建设：加快实施“智慧城市”、4G网络、物联网、农村信息化示范省等重点工程，确保宽带乡镇全覆盖、网络实现村村通。
生态工程建设：抓好三江源生态保护和建设二期、祁连山生态保护综合治理等工程，启动新一轮退耕还林工程和青海湖流域生态综合治理二期前期工作，加快实施西宁、海东南北山绿化工程，筑牢“一屏两带”国家生态安全屏障。
突出项目前期和多元化投资两大关键
●瞄准盯紧国家七大类重大投资工程和市场需求，加快重大项目储备和前期工作，推动西宁经昌都至昆明和格尔木至成都铁路、青海湖和久治机场、西宁轨道交通等前期工作取得积极进展。
●深化投资体制改革，争取中央投资增幅高于全国预算投资增幅，探索组建若干透明规范、可持续的投资开发公司，以PPP模式集中推出一批鼓励民营资本进入的示范项目。
第二方面：大力促进增产增效增收
【目标】力争农牧业增加值增长5%。
【举措】发展现代高效农牧业。加快建设全国草地生态畜牧业试验区；加快发展循环农牧业；围绕壮大区域特色主导产品，加快建设一批现代农牧业示范区。
改善农牧区生产条件。继续实施新农村建设八项实事工程；加强农田水利建设，完成规划内大中型灌区改造等任务；启动耕地保护建设和质量提升行动；加快无公害蔬菜生产基地建设。
推进农牧区综合改革。开展土地承包经营权确权整县推进工作，扩大规范农牧区产权流转交易市场试点范围；稳妥推进农村宅基地制度、供销社和农垦等改革试点。
第三方面：着力推动经济提质增效升级
【目标】以生态保护倒逼结构调整，以创新驱动助推产业升级，以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点。
【举措】力推工业经济平稳运行、提升质量。重点支持50O户规上工业企业稳定生产经营，为促就业、调结构提供支撑。突出抓好100个重大技术进步和100个技术创新项目。
力推服务业提速发展、创新业态。走专业化、特色化发展之路，实现服务业增加值增长9%。
力推园区经济优势互补、竞相发展。突出项目、融资、科技、体制等关键环节，加快打造15个重大产业基地。推动西宁经济技术开发区特色化高端化发展，提升辐射带动能力。
力推各类市场主体快速成长、培育品牌。坚持抓大扶小，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢。深化行业整合重组，培育龙头企业，提升品牌竞争力。争取新增成长型小微企业1000户以上，新培育规上企业5O户。
第四方面：推动生态文明建设迈上新台阶
【目标】争当生态文明建设的排头兵。
【举措】加快节能减排和环境综合治理。实施好节能减排降碳工程，淘汰2005年底前注册的黄标车和老旧车辆，完成西宁市天然气管网覆盖范围内的煤改气，西宁、海东环境空气质量优良率继续保持在70%以上。
积极发展生态经济。编制全省产业结构和布局调整规划；支持建设一批生态型重点示范工程；积极推动可可西里藏羚羊栖息地申报世界自然遗产等工作。
构筑生态文明制度新体系。健全实施主体功能区规划的配套政策和产业准入目录。制定全省生态保护红线规划，在重点生态功能区开展县域生态保护红线落地试点，强化生态保护属地责任。
第五方面：推进新型城镇化和城乡区域协调发展
【目标】坚持以新型城镇化为引领，完善点上开发、面上保护机制，健全以城带乡、区域合作机制，促进人口集中、产业集约集聚发展。
【举措】强化规划对城镇化的引导调控作用。全面落实新型城镇化发展规划和城镇体系规划，积极引导大中小城市和小城镇协调发展，体现时代特征、地域特色、人文特点，推动以产兴城、以城促产、产城融合，城镇化率超过5O%，让全省一半以上人口在城镇安居乐业。
提升城镇建设管理和综合服务水平。建立健全多元化投融资体系；支持西宁市充分利用南北高速环线，构建内网外环的交通新格局；深化户籍制度改革，完善就业、教育、医疗、社保等配套政策。
加快美丽城镇和美丽乡村建设。围绕加快推动城乡一体化，在交通沿线和人口集中地区再建设16个“美丽城镇”。
推进区域特色发展和协调发展。全面落实主体功能区规划，完善实施差别化支持政策，让各地发展更具特色、更有活力，在打造“四区两带一线”区域发展品牌上取得新成效。
第六方面：加快社会事业繁荣发展
【目标】加大改革力度，创新政策举措，增加政府投入，凝聚社会力量，在提高公共服务能力上取得明显进展。
【举措】大力推动教育优先发展。加快教育改革，深入推进考试招生制度改革。全面实施学前教育二期三年行动计划。继续改善农牧区办学条件，推进城乡义务教育资源均衡配置。认真落实职业教育建设规划，为转型发展输送技能人才。
切实增强医疗卫生服务能力。全面推进新一轮医改综合试点，突出抓好公立医院改革、分级诊疗、医保支付方式改革三项重点任务，推动医改向提升质量、巩固完善、健全机制转变。提高基本公共卫生服务补助标准，实施一批基本公共卫生服务项目。
以创新和人才推动科技进步。深化科技体制改革，深入推进“123”、“1020”等科技支撑工程，进一步完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，引导企业增加研发投入，增强创新驱动发展能力。
促进文化体育繁荣发展。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文化体制改革，推进文化建设“八大工程”，健全全省公共文化服务体系。推进喇家国家考古遗址公园、热贡和格萨尔（果洛）国家级文化生态保护区建设，基本建成省图书馆、文化馆和美术馆，繁荣文艺创作和文化市场。
依法推进社会治理。加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，深化“法律七进“活动，提高全民守法意识。深入推进平安青海建设，加强社区网格化、法治化治理，完善社会矛盾纠纷排查化解和预防机制，维护群众合法权益。
第七方面：稳步提升民生保障水平
【目标】今年继续集中75%左右的财力，优先安排基本民生项目，提高20项基本民生保障标准，再办好“十件民生实事”。
【举措】一是扩大就业创业。今年再安排机关事业单位考招8000人左右，新增生态公益岗位5300名。力争城镇新增就业5.9万人，农牧区劳动力转移就业105万人次。
二是促进城乡居民持续增收。落实强农惠农政策，采取政策补贴、产业增收、劳务输出等措施，多渠道增加农牧民收入。
三是完善社会保险制度。继续提高企业退休人员和城乡居民基本养老金水平，启动机关事业单位养老保险制度改革。
四是完善养老服务体系。继续推进政府购买养老服务试点，提高高龄老人生活补助标准，加快社会养老服务设施建设。
五是保障困难群体基本生活。继续提高城乡居民低保补助标准和管理水平，扩大重度残疾人保障范围，农村重度残疾人月人均生活补助标准提高5O元。
六是有效稳控市场物价。新建1万栋日光温室、5万亩无公害蔬菜生产基地，建设一批冷藏保鲜库，新改建10个农畜产品市场。
七是改善群众居住条件。实施各类棚户区改造6.5万套，开工建设公租房2万套，完成农村危房改造2。5万户、奖励性住房4万户。
八是提升公共服务保障水平。农牧区寄宿制学校生均公用经费补助标准提高300元，学生营养改善补助标准提高200元。
九是优化人居环境。完成300个村庄的环境综合整治。实施城镇公路支网和公交加密延伸工程，支持西宁国家公交都市创建。
十是改善基层基础条件。新改建农村公路500O公里、便民桥梁20O座。全面解决农牧民的饮水安全问题。
第八方面：奋力打好扶贫开发攻坚战
【目标】全年减贫20万人，全面完成“十二五”减贫目标。
【举措】拓宽产业扶贫之路。围绕扶贫重点产业，扩大扶贫产业试验示范园区试点规模，做优做强扶贫产业。抓好生态扶贫工程，完善金融扶贫政策。
强化区域攻坚和精准扶贫。坚持以东部干旱山区、青甘川交界地区等特殊类型扶贫工作为重点，统筹实施一批水、电、路等配套设施项目。
更加注重智力扶贫。实施职业教育和致富带头人培训工程，完成贫困劳动力和“两后生”职业教育培训2.5万人。
第九方面：更好发挥财政金融杠杆作用
【目标】抓住用好国家宏观调控政策，大力推动财政和金融改革创新、加力增效，更好地服务实体经济发展。
【举措】实施积极财政政策。认真做好收入组织工作，依法加强税收征管，促进地方财政收入稳定增长，争取中央财政转移支付补助增长1O%以上。
深化财税体制改革。深化预算改革，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。
加快金融创新发展。积极争取差别化信贷政策，力争各类贷款余额突破500O亿元，社会融资规模增长10%，金融资源投向重点产业园区、中小微企业、三农三牧、扶贫开发的增速高于社会融资规模增速。
第十方面：不断激发创新和发展活力
【目标】推出一些有特色、有亮点的改革，使改革红利有效转化成发展新动力。
【举措】深化重点领域改革。一是以自我革命的勇气推进简政放权。二是加快完善现代市场体系。三是促进各种所有制经济共同发展。
加快构建开放型经济新体制。坚持向东和向西相结合，全方位、多层次、宽领域扩大开放。以西宁、海东、格尔木等城市为支撑，按照“五通”要求，深度融入“丝绸之路经济带”，加快形成“西融两廊、东联一带”开放新格局。