仁青加：全面践行协商民主 为谱写中国梦青海篇章而奋斗

　　 一

　　忆往昔峥嵘岁月稠。

　　1955年5月29日，中国人民政治协商会议青海省委员会第一次会议在西宁召开，标志着青海省全省范围内中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织正式形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在青海的确立，青海省人民政协事业从此揭开了历史篇章。她同人民代表大会制度相辅相成，使边远封闭、贫穷落后、长期处于军阀专制社会的青海迈入了社会主义民主社会的新天地，实现了政治文明的巨大飞跃。

　　60年来，我省各级政协在中国共产党的领导下，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，同各级党委政府风雨同舟、和衷共济，与广大人民群众同呼吸、共命运，充分发挥自身的政治优势、组织优势、人才优势、渠道优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建设新中国，探索改革路，构筑中国梦，为我省社会主义革命、建设和改革开放事业做出了重要贡献。

　　改革开放以来，随着社会主义民主政治建设的推进，我省各级政协组织规模逐步扩大、制度建设取得重要进展、理论研究积极深入、经常性工作不断创新，人民政协发展进入崭新的时期，人民政协的面貌发生了历史性变化，人民政协的事业焕发出蓬勃生机与活力。

　　 围绕团结和民主，凝聚政治合力，充分发挥了统一战线组织的重要作用。 我省各级政协发挥组织上具有最广泛的代表性、政治上具有最大限度的包容性的优势，引导政协各参加单位、广大政协委员牢牢把握正确方向，把思想和行动统一到中共中央及省委的重大决策部署上来，团结面不断扩大、合作度更加密切，有力促进了建设青海政治合力的形成、巩固和壮大，促进了各民族、各界别沿着中国特色社会主义道路奋力前行。

　　 紧扣中心工作，坚持服务大局，充分发挥了推动青海建设的重要作用。 我省各级政协组织把促进发展作为履行职能的第一要务，抓住青海各个时期改革、建设、发展和人民群众关心的重大问题，围绕全面深化改革、加强生态保护、推动基础设施建设、发展优势产业、打造特色文化、提高群众生活水平等方面，深入调查研究，积极建言献策，为党委、政府科学民主决策提供了重要参考。

　　 加强民族团结，增进宗教和睦，充分发挥了维护稳定促进和谐的重要作用。 我省各级政协立足多民族、多宗教的省情特点，切实发挥自身特点和优势，注重发挥民族宗教界人士作用，积极引导各族群众增强“四个认同”，在理顺情绪、化解矛盾，促进青海各民族和民族内部的团结、增进各宗教和宗教内部的和谐方面做了大量的工作，发挥了不可替代的作用。

　　 坚持以人为本，多做利民之事，充分发挥了推动民生改善的重要作用。 我省各级政协始终关注民生问题，反映民生问题，推动解决民生问题。经常性就群众关心的重点、热点问题开展调研视察，通过多种方式和平台，拓宽群众诉求表达渠道，及时反映人民群众的实际困难。特别是利用政协的资源优势，积极争取，推动了一些重大民生政策的落实和群众切身利益问题的有效解决。

　　 二

　　春华秋实一甲子。

　　在半个多世纪的奋斗历程中，一届又一届青海政协人为青海发展、为政协事业，付出了智慧和辛劳。他们创造的业绩、积累的经验、形成的传统，成为我们宝贵的精神财富，成为推进青海省人民政协事业继续前进的强大动力。

　　中共十八大以来，省政协坚持在继承中发展、在发展中创新，按照中共中央和中共青海省委关于深化改革、推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，积极探索协商民主实践，紧紧围绕“三区”建设参政议政、建言献策，初步形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双月协商座谈会、提案办理协商等为常态的政协协商民主格局。

　　 发挥专门协商机构作用，积极探索协商民主实践。 省政协将协商民主建设作为带动政协整体工作的重要抓手，努力创新协商载体、丰富协商内容、提高协商实效。先后围绕新农村示范村建设、城乡住房建设及保障性住房管理、三江源生态保护与建设、医药卫生体制改革、促进司法公开公正、金融体制改革等议题开展协商议政、民主评议。协商民主的探索实践有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是加强了协商的计划性。在广泛征集各方面意见建议的基础上，加强与党政部门沟通协调，制定年度重点协商工作计划，增强了选题的科学性、针对性，体现了党政重视、群众关注、政协可为的原则。二是建立了“双月协商座谈会”制度。经过一年多的实践，“双月协商座谈会”已成为机制化、常态化的协商平台，成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的重要载体。三是寓协商于提案工作全过程。积极探索和深化提案办理协商机制，研究制定了《重点提案遴选与督办暂行办法》。围绕重点提案，积极组织开展提案提出和办理协商，强化了提案落实。四是搭建了立法协商平台。制定了《省政协办公厅、省政府法制办公室关于深入开展立法协商的实施意见》、《省政协社会和法制委员会、省政府法制办公室关于开展立法协商和民主参与执法监督活动的备忘录》、《省政协立法协商专家库咨询管理办法》，围绕部分法规的制定和修改进行了协商，为省政协深入参与立法协商进行了有益探索实践。

　　 发挥政协组织和委员优势，着力促进社会和谐稳定。 省政协把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力促进民族团结、党派合作，在促进社会和谐中发挥积极作用。紧紧围绕我省民族团结进步先进区创建活动，在广大藏族群众和僧人中广泛开展以“爱国爱家、懂法守法、重视科教、弘扬文化、团结和谐、勤劳致富、善待自然”为主要内容的爱国、法制、感恩宣传教育活动。组织召开“维护藏区和谐稳定工作座谈会”、“创建民族团结进步先进区穆斯林政协委员座谈会”、“部分藏传佛教上层人士、藏学专家学者座谈会”，动员、引导政协委员中的宗教界知名人士和专家学者，积极投身到创建活动中。深入寺院、学校和村社基层单位，宣讲海南藏族自治州共和县拉乙亥麻村先进经验，对促进各民族团结和睦，改善基层乡村社会风气起到了推动作用。加强与民主党派省委、省工商联和无党派代表人士的合作共事，经常就涉及全局和共同关注的重大问题进行协商交流和联合履职，形成上下联动、左右互动、共同推动的局面。探索发挥界别作用的方法和途径，健全专委会联系界别制度，界别优势和作用进一步发挥。

　　 坚持履职为民、主动作为，切实助推民生改善。 各级政协组织和广大政协委员通过牵线搭桥、引资捐款等形式，在推动人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决方面，在促进社会公益事业发展方面，发挥了重要作用。省政协将在全省政协系统广泛开展困难群众就业帮扶活动，作为人民政协服务人民群众的有益探索，组织省、州(市)、县三级政协联动，省工商联及相关方面积极参与，鼓励政协委员中的企业家献爱心、尽责任，拿出爱心就业岗位。通过政协协调安排、对接帮扶，两年来已有4204名困难群众实现了较稳定就业。这项目前仍在深入开展的工作，得到了省委书记骆惠宁同志的高度评价，引起了社会各界的广泛关注，提升了我省政协组织的社会形象。省政协注重开展多种形式的帮扶资助活动，协调成立了青海省汇爱公益基金会，搭建起委员和爱心人士投身慈善事业的公益平台。开展了一系列扶贫助困、捐资助学活动，为全省1624户贫困户发放300多万元救助金；捐款188万元开展助学助教活动；为残疾及重病人员捐助药费近5万元。这些活动的开展，得到了社会各界和人民群众的广泛好评。

　　 三

　　而今迈步从头越。

　　实践证明，人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，具有强大生命力和远大前程。中共十八大和十八届三中全会，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革提出了总体要求，作出了新的部署。十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，科学回答了新形势下人民政协工作中具有根本性、全局性、战略性的重大问题，对于进一步推动人民政协事业发展，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。

　　人民政协的命运始终与党和人民的事业紧密相连。当前，中国共产党带领我们的国家和人民正行进在协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中。中共青海省委确定的“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造三区、建设全面小康”治青理政方略，确定了我省发展、改革的方向、内容、路径、目标。时代赋予人民政协新的使命。

　　全省各级政协组织将认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共青海省委十二届七次、八次全体会议精神，认真贯彻落实中共青海省委书记骆惠宁同志在我省庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，把政协工作放到全省改革发展稳定的大局中来审视和谋划，努力做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，努力开创青海政协工作新局面。

　　 坚持正确政治方向。 把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，团结和引导参加人民政协各党派和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚决抵制十四世达赖集团宣扬的所谓“中间道路”、“高度自治”等政治图谋。继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为推动我省各项事业发展减少阻力、增添助力、形成合力。

　　 服务经济社会发展。 立足我省全面建设小康、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的实际，主动适应新常态，引领新常态，紧紧围绕全省改革、发展、法治、稳定、民生中的重点领域、关键环节和重大问题履行职能。切实坚持以生态文明理念统领全省经济社会发展，紧紧围绕如何按照“生态保护优先”的原则，抓住生态文明建设带来的新机遇、持续保障和改善民生、实现总体上与全国人民一道进入全面小康社会，深入开展调研、视察和协商活动，紧扣改革发展建言献策。

　　 推进协商民主建设。 认真贯彻落实中共中央和中共青海省委的要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，确保党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、协商民主就开展到哪里。在协商民主实践中准确把握人民政协协商民主的性质定位，积极拓展社会各界有序参与政协协商的渠道，注重营造协商讨论的民主氛围，努力提高政协协商民主实效，进一步加强政协协商民主制度和机制建设，在青海推进协商民主广泛多层制度化发展，在“三区”建设中更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

　　回首过去，青海省人民政协事业薪火相传。展望未来，青海省人民政协事业大有可为。

　　让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，凝聚共识，同舟共济，改革创新，扎实工作，以成立60周年为新的起点，推进人民政协事业发展，凝聚各方面力量，为共同谱写中国梦青海篇章而努力奋斗！(省政协主席：仁青加  )