南昌一环卫车侧翻遭遇万元“天价”拖车费

　　近日， 有知情者向本栏目反映，半个多月前，江西南昌安义县环卫所一辆后八轮环卫车前往南昌市麦园垃圾填埋场途中，因避让一辆急速行驶的出租车而侧翻在路边。由现场处理事故的南昌市经济技术开发区（简称经开区）交警大队民警叫来救援拖车的枫生汽车救援服务中心（简称枫生）却开出了11600元的拖车费，还价后收了9600元。他们质疑，交警指定拖车公司拖车，而对“漫天要价”行为又不加以制止，明显存在“里应外合”抬高收费标准之嫌。与此同时，他们还在网上发布了相关投诉。1月5日，经开区交警大队通过中国江西网公开回应，称此事“纯属乌有”，“枫生”与大队无任何关系。1月5日至8日，记者就此展开调查采访。

　　“天价”拖车

　　安义县环卫所司机陈文广向记者介绍，2015年12月20日11时许，他开的环卫车侧翻在麦园垃圾填埋场附近的双港西大道绿化带中，爬出车时已满脸是血。因车辆系后八轮重型车辆(核定载重30吨)，交警无法组织救援拖车，遂要求他联系拖车公司自费解决拖车问题。而他不知如何联系拖车企业，便请交警帮忙。随后该交警将“枫生”的联系电话给了他。

　　陈文广说，拖车价格是由安义县环卫所领导在电话中与“枫生”商谈的，由11600元降至9600元。因事故现场已造成交通拥堵，交警急于清障，“枫生”工作人员罗敏便要求他直接签拖车协议。签协议时，他并未看到“枫生”出具有关收费依据，且对9600元的高昂拖车费提出质疑，但罗敏说“没问题的，都是按规定收费”。

　　环卫车被拖至交警大队隔壁的停车场后，安义县环卫所相关负责人余水根、张增安才赶到，连续数日分别与交警大队和“枫生”交涉。

　　张增安告诉记者，“枫生”开始给出的拖车费为11600元，其中拖车费1600元，吊车费10000元。令他及单位难以接受的是，吊车只是将侧翻的事故车吊正一下，竟然要价10000元，他认为这个价格高得离谱，经讨价还价才优惠了2000元。虽然“枫生”向他说明这是按物价局文件规定收费的，并向他出示了文件，可他根本就没看到该项收费标准。他代表单位已于去年12月24日办理了事故处理并取回了环卫车。

　　张增安说，根据交警目前作出的事故鉴定结果，环卫车与出租车分别承担30%和70%赔偿责任。而出租车所承保的保险公司并不认可这笔9600元的拖车费，按常规大概可赔偿2100元。环卫所除去应承担30%外，还需承受保险公司不接受理赔的4500余元。

　　交警指定？

　　就陈文广所反映的情况，记者在向经开区交警大队江姓民警核实时得到了证实。记者提出，大队是否指定“枫生”承揽其辖区内的拖车业务？是否还推荐过其他拖车公司？民警或大队“帮忙”推荐拖车公司的同时，是否应监督其收费？江姓民警在数次请示领导后，对这些问题均未作出正面回应，且拒绝记者采访处理该事故的民警，只强调，“不可能指定拖车公司，定价、收费都是拖车公司的事，与大队无关”。

　　在采访中，有不少车主向记者透露，在经开区，凡是遇有交警大队“处理不了”的拖车业务，基本上都是由交警大队指定“枫生”揽活，很少见过有其他拖车公司涉足。

　　不过，在接受记者采访时，罗敏对此予以否认。他说，都是事故车主或相关人员自行联系“枫生”拖车的，与交警无关。

　　按规收费？

　　就9600元“天价”拖车费，罗敏表示，收费是按物价局审批文件执行的，且与事故车主签有拖车协议，并不是“天价”。记者提出查看该收费依据及近期“枫生”所受理的业务收费情况时，他当时满口答应，但截至1月12日发稿时，始终未出示任何相关材料及说明。

　　记者从南昌市物价局了解到，当前拖车公司收费基本都是自行定价，属于随行就市的市场价，不必物价部门审批。

　　但与此相对照的是，2011年7月，由物价局、财政局、城管委、交管局4家单位曾联合下发《南昌市道路交通拯救机动车保管、拖车费政府定价收费标准》等文件，其中规定“超大型车（五类车）的拖车费每辆每次为500元。作业难度特别大，需动用大型吊机，按同类吊拖作业收费标准另加收吊机费500元/辆”。

　　2014年8月，南昌市出台规定，公安交通管理部门依法强制拖移违法停放的机动车，以及依法强制扣留的各类机动车，属于“行政执法”行为，不得向当事人收取拖移及停放保管费用（规定期限内）。

　　南昌市物价局相关负责人对记者说，自此以后，南昌全面取消了有关执法行为中的机动车拖吊等费用，由财政根据该文件规定与交警部门结算。如果参照该标准，安义环卫车的救援拖车（含吊车费）费用仅需1000元。目前为止，物价局尚未审批过“10000元吊车费”拖车收费标准。

　　记者询问多家保险公司得知，对于事故车辆拖车费，如不能出示合法的收费依据，保险公司往往不会认可。

　　交管局将调查

　　1月8日下午，就经开区交警大队涉嫌配合社会机构以“天价”承揽拖车业务等情况，记者反馈给了南昌市交管局。该局纪检监督室书记汤鱼丁明确表示，将就此着手展开调查，如果确实存在违规行为，将严格依法依规追究相关责任人。

　　南昌市价格举报中心执法人员涂洁告诉记者，通常就企业自行定价收费的行为，物价部门较难介入查处。但“枫生”却声称其按物价局审批文件收费，该中心将联系安义县环卫所，查看相关缴费凭据，届时将向该单位及本报反馈调查结果。

　　记者手记

　　救援企业该向事故车主收取多少酬金？如何彻底解决“天价”拖车费问题？其实很简单，要么将交通事故救援公益化，对事故车辆实施免费救援，各级政府应为救援主体配备完善的施救设施及救援队伍；要么充分市场化，引入竞争机制，加强监管，以救援公司的公平竞争、事故车主的自由选择，促使救援费用回归到合理水平。

　　如果在交警处理完交通事故之后，给事故车司机及相关人员一张附近拖车公司的名单，让他们自行决定选用哪家拖车公司服务，才能真正让价格由市场决定，才能解决天价拖车费的问题。 （童梦宁）