2014年底召开的中央农村工作会议曾提出，“随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有”。2015年间，随着矛盾继续深化，三农政策“谋变”势在必行。2016年中央“一号文件”拟将强调，“落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标”。
12月24日至25日，2015年的中央农村工作会议在 北京 召开，2016年“一号文件”的主题和聚焦内容也浮出水面。会议讨论了《中共中央、 国务院 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》。按照惯例，这份讨论稿修改完善后，将成为2016年的中央“一号文件”，指导全年以及今后一段时期的“三农”工作。
2015年11月中旬，分管“三农”工作的 国务院 副总理汪洋亦曾在《人民日报》撰文——《用发展新理念大力推进农业现代化》。
来源：中华粮网