“双推双选”让海东农村入党选干充满生机
近几年，随着农村改革的不断深化，农村生产关系发生了巨大变化，特别是利益关系趋于多元化，农村政权建设也出现了一些不确定新动向。突出表现在：发展党员“近亲化”，村干选举“世袭化”，两委班子“家族化”，利益分配“暗箱化”，干群关系“紧张化”。严重污染了农村党员队伍的纯洁性；丧失了干部队伍的组织作用和引领作用；造成了分配不公和腐败滋生；挫伤了农村能人参与村务的积极性；阻碍了农村发展和民生改善。由此导致了干群关系紧张，各种矛盾激化，不稳定因素增加,制约了农村的发展。
针对存在的问题，海东市积极探索农村发展党员新途径，摸索农村干部选用新机制，制定确立的“双推双选”制度,有效遏制了上述现象，开创了农村发展党员、选用干部新局面，给农村党政建设注入了新的活力，为农村发展增添了强劲动力，使村民福祉从根本上得到了保障。
随着城乡一体化建设步伐的加快，党和政府的各种投入全面向农村倾斜，不断加大农村建设、扶持、扶贫等投入，流入农村资金项多量大，使村干部有了更多支配权。在这样的形势面前，有些村干部不能正确看待手中的权力，受利益驱使，滋生了重权思想。具体表现在，将手中的权力看得高于一切，为了主观把持权力，不惜牺牲客观一切；在发展新党员时，少数村党支部书记不愿培养发展新党员，怕“培养了苗子，失去了位子”，存在压苗保位、嫉贤妒能的现象，有意把对致富能力强或优秀入党积极分子拒之门外，造成党员队伍后继乏人；采取近亲繁殖，将近亲作为唯一的对象和标准；在选举村干部时营私舞弊，培植亲信，发展家族势力，将农村公权视为部分人获取利益和支配权的砝码；在选举中蒙蔽群众，施以小惠骗取好感，编造事实获取信任，以此达到维护少数人利益的目的；有些常年在外发展，根本不关心本村发展的人，趁换届选举之际回村威逼、破坏选举，在村“两委”安置眼线，放大树立自我形象，从中捞取利益等。由此导致了农村党员队伍素质偏低，“两委”班子年龄老化，工作动力不足、活力不够；群众对新发展党员不满意，对新当选的干部不信任，党员的先进性和“两委”的作用力受到挑战。
对此，我市积极探索农村发展党员新途径，摸索农村干部选用新机制。按照“德才兼备、群众公认”的原则，重点从年龄在18至50周岁，宗旨意识强、遵纪守法、勤劳致富、热心公益事业的农村致富能人、退伍军人、优秀外出务工经商人员、返乡创业青年和大学生村官等优秀人才中进行筛选。在此基础上通过召开村民“户代表”会议推荐、个人自荐、村民小组10名以上联名推荐、党员5名以上联名推荐及村“两委”、青年、妇女等村级组织分类推荐等形式，按每村15-20名推荐出“优秀村民”初步人选。然后由村“两委”进行审核，并组织召开党员大会，按不少于20%的差额比例进行民主票选，再将推选出的“优秀村民”在村务公开栏里进行为期7天的公示，接受群众监督，经公示无异议后，报乡党委备案。
“双推双选”制度是推动基层党内民主的有效尝试，是村支部发展党员和培养后备干部的新机制，在发展党员中通过群众推、组织选，将农村发展党员准入关口前移，赋予了群众更多的民主权利，从源头上拓宽了视野，优化了结构，强化了群众的参与和监督，增强了发展党员工作的公信度和群众对党员的认可度。“双推双选”制度的推行，让优秀村民推选的全过程透明化，使党员群众可以全程参与、全程监督，发挥了党员群众的民主权利，夯实了发展党员工作群众基础，有力提升了农村党组织发展党员工作的透明度、开放度和公信度，充分保障广大村民当家作主的权利，推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动，发挥了基层民主的整体效应。拓宽了选人用人渠道，破解了后备干部队伍后继乏人的问题。将后备干部选拔的源头延伸到“优秀村民”的推选，拓宽了选人用人的渠道，将一大批农村优秀青年选拔到村级后备干部队伍当中，使有能力、有思想，想干事、能干事的优秀人才脱颖而出，有效解决了村“两委”换届时无优秀干部人选的问题，为加快社会主义新农村建设提供了强有力的人才支撑。
同时，这一体制的创新，还群众于民主，让群众有了知情权、参与权和发言权。从村民主观愿望上说，新党员的苗子是从村民的心里长出来的，村干部的入选是由村民一步一步酝酿后走上岗位的，村民当然会拥护自己心目中值得信赖的人，从源头上做到了满足群众的需求；从客观事实上讲，村民选出的“优秀村民”本身就具有良好的个人素质，可以说是能人、能干敢干的人，这就意味着农村党建和班子建设有了纯洁性、先进性，能够带领村民发展致富，能够代表村民利益为官从政。这也无疑是村民们的福音福祉，是“三基”建设在海东市迈出的扎实一步。
近一年来，通过推行“双推双选”制度，全市共推选出“优秀村民”21026名，从中确定入党积极分子4765名，选拔村级后备干部5126名，发展农村党员489名。从源头上确保了党员的纯洁性和先进性，确保了干部的作为性和责任性，确保了农村“两委”班子坚强的政治保障，对稳定基层、发展基层、造福群众提供了有力的组织保障。
