发展定位更清晰 西区舒展魅力画卷

　　一边发展，一边探索，一边创新，近年来，城西区向美丽西区、文化西区、现代服务业核心区大踏步迈进，西区越来越有魅力，魅力西区成为这片土地的崭新定位。2014年，在市委市政府正确领导下，西区经济社会取得新发展，发展定位更加清晰；深化改革取得新突破，发展动力更加强劲；党的建设取得新成果，发展引领更加坚强；“三基”建设取得新进展，发展基础更加稳固；廉政建设取得新成效，发展环境更加优化。
　　2014年，对于西区来说注定是不平凡的。这一年，西区多项主要经济指标走在全市前列；多方面12个率先让全市人刮目相看；加大改革创新力度，着力推进七个方面18项改革任务；民生保障大幅改善，全年民生支出资金占财政总支出的83%。15项为民办实事项目全面完成，兑现了为民承诺；同时，该区城区品位也得到明显提升。
　　今天西区将致力于打造更具魅力的西区，2015年城西区区委区政府将带领全区干部群众致力于生态建设、改革创新，在完善城区载体功能的同时，进一步提升城市品位，持续加大改善社会民生力度，我们看到，西区正在向魅力无限的现代化城区进军。
精彩这一年
魅力西区新定位更清晰
【关键词：五方面工作有新特点】
2014年，城西区紧扣稳增长、调结构、促改革、惠民生主线，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强党的建设，呈现出深化改革稳步推进、经济平稳较快发展、社会民生大幅改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好态势。
【发展定位更加清晰明确】这一年，城西区经济社会取得新发展，发展定位更加清晰。该区围绕建设魅力西区新定位，积极应对各种复杂局面，区域经济总量持续攀升，产业结构更趋优化，运行质量稳步提升，主要经济指标实现两位数增长。社会民生持续改善，打造出多个民生亮点，各族群众幸福指数进一步提升。
【部分改革走在全市前列】深化改革取得新突破，发展动力更加强劲。西区坚持承接落实与先行先试相结合，统筹推进各领域改革，七个方面18项改革任务取得阶段性成果，部分改革走在全市前列。
【聚焦四风问题开展整治】西区坚持把党建作为最大政绩来抓，全面落实党建工作责任制，扎实推进基层党建常态化、品牌化、项目化，不断拓宽党建领域、丰富党建内涵、创新党建载体、完善党建机制，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。创新“446”自选动作，聚焦“四风”突出问题，深入开展22项专项整治，严肃党内政治生活，建立完善长效机制，在党的群众路线教育实践活动中形成了一批实践成果、制度成果、理论成果。广泛联系和充分调动全社会各方面力量，积极投身魅力西区建设，营造了风清气正、政通人和、干事创业的良好氛围。
【“三基”建设取得新进展】坚持抓基层、打基础的优良传统，研究制定“三基”建设措施办法，细化任务，“三基”建设与教育实践活动有效衔接。党员干部培训体系不断健全，交流任职渠道更加畅通，基本能力得到新提升。
【发展环境更加优化】坚持党要管党、从严治党根本要求，在选好用好干部、纠正损害民利、源头防治腐败、支持纪检工作、当好廉洁表率等方面切实履行主体责任。落实党风廉政建设“第一责任人”职责和“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定和省、市改进工作作风措施要求，开展六大正风肃纪专项整治等活动有效整合办案力量，严厉查处违纪违法行为，纪委监督责任得到有效落实，“清廉西区”建设深入推进。
欣喜这一年
12个率先令人刮目相看
【关键词：民生方面率先多】
当西区交出2014年答卷时，我们看到有12项工作走在全市前列，怎不令全市市民刮目相看，西区居民为之骄傲。一系列率先开创了“魅力西区”建设新气象、新格局。
●率先在全省区县财政突破10亿元大关，全区总财力达到16亿元；率先在全市实行环卫、绿化、市政一体化改革，组建成立城西区市容环卫管理中心。
●率先在殷家庄村实现整体农转居，强力推动户籍制度改革，全区实现农转非4587户、17056人。围绕建设“现代服务业核心区”目标，率先建设第三产业发展服务中心和总部经济大厦，优化了企业发展和投资环境。
●率先建设全省首条“绿道”，建成河湟文化美食一条街，城区综合承载能力、城区品位明显提升。
●率先实现大气远程监控系统联网，24小时实时掌握建筑、拆迁工地动态；率先在全省开展失地农民社会养老保险工作，有效解决失地农民养老之忧。
●率先在全省举办海峡两岸教育交流活动，搭建了教育文化交流的新平台。率先在全省实现电子技防体系全覆盖，依托高清视频监控破获重大案件90余件，各类刑事案件立案同比下降33%。
●率先在全省成立社会组织孵化基地，目前已有15家社会组织进入。
●率先建成地区医患纠纷调处中心，成功协调处置了6起医患矛盾纠纷。
●率先建成残疾人就业一条街，解决了辖区17名残疾人的集中就业。
盘点这一年
改革创新激发新活力
【关键词：一些指标居全市前列】
2014年，城西区紧紧围绕《城西区2014年全面深化改革行动方案》确定的路线图、时间表和任务书，着力推进七个方面18项改革任务。创新政府购买服务工作，制定了政府购买服务实施方案和指导性目录，确定优先购买与民生密切相关的十类19项公共服务项目。
行政审批改革初显成效，市场活力有效激发。户籍制度改革持续深化，城乡一体化建设积极推进。城西区两院司法体制改革先行试点工作全面铺开。部分改革走在全市前列。
——全面推进工商登记改革。降低企业注册门槛，激发市场活力，全年新增中小微企业1601家，完成目标任务151%，增量居全市首位。
——殷家庄村率先在全省实现整体农转居。户籍制度改革持续深化，实现农转非4587户17056人，完成率88%。
——深化财政体制改革，预算管理综合绩效考评体系不断完善。整合财政存量资金，盘活比例达80.7%，高于市目标40.7个百分点。
——政府采购项目资金1.47亿元，节约资金1206.8万元。城西区公务接待、公务用车支出同比下降52%和5%。
——率先在全市实行环卫、绿化、市政一体化改革。组建成立城西区市容环卫管理中心，积极推进行政审批制度改革，清理取消行政审批事项15项，保留28项，向社会公布了权力清单。
回顾这一年
经济实力显著增强
【关键词：一些指标居全市前列】
2014年，面对经济下行压力加大、不确定因素增多的不利局面，城西区上下贯彻中央和省市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的工作部署，坚持稳中求进工作基调，合力谋事，踏实干事，奋发进取，全区经济社会保持平稳增长，各项工作呈现新亮点，主要指标全面或超额完成目标任务。
【鲜活数字】预计全年实现地区生产总值199.4亿元，增长12%；率先在全省区县财政突破十亿元大关，全区总财力达到16亿元。与其他区相比，2014年前三季度，西区三产增加值、消费品零售总额、城镇居民收入3项指标增速位居第一，财政预算收入、固定资产投资、农民收入3项指标增速位居第二。
温暖这一年
八成以上支出用于民生
【关键词：让百姓日子越来越好过】
节约“三公”经费，政府自己过紧日子，也要让市民们过上好日子，西区全年民生支出资金占财政总支出的83%。15项为民办实事项目全面完工，及时兑现为民承诺。
【主要内容】落实积极的就业政策，城镇新增就业6086人，完成目标114%，城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力转移就业2017人次，就业收入1295万元，完成目标的112%和108%。充分发挥大学生创业孵化服务中心作用，大学生实名制登记1140人，就业1082人，就业率95%；创业带动就业1933人，完成目标149%。
——建成全省首个残疾人就业便民服务一条街，区残疾人综合服务中心荣获全省首个“全国残疾人之家”荣誉称号。
——安排资金8500万元，率先在全省开展失地农民社会养老保险工作，有效解决失地农民养老之忧。
——加强社会保障提标扩面工作，城镇职工基本养老保险净增10399人，完成目标578%。城镇居民基本医疗保险净增1905人，完成目标198%；失业保险扩面1020人，完成目标128%。成立低收入家庭核算中心，城乡低保管理不断规范，实现应保尽保、动态管理，全年发放各类低保金1620万元，发放各类救助金387万元。
——利用民资1.7亿元，建成全市室内平面最大的商业巷大菜场，积极开展农贸电商服务及蔬菜销售直通车工作，发放各类物价补贴282万元，市场物价总体稳定。
升级这一年
产业结构更趋优化
【关键词：建设现代服务业核心区】
2014年，城西区突出抓产业结构调整，全力克服资源产业发展瓶颈，全市工业稳中有进、逐月向好，产业结构更趋优化，发展方式明显转变。
【显著成效】围绕建设“现代服务业核心区”目标，率先建设第三产业发展服务中心和总部经济大厦，优化企业发展和投资环境。加大对企业的扶持和服务力度，主动搭建银企对接平台，32家企业与金融机构达成意向性融资协议3800万元，积极做好北京新华联、力盟商业巷等商贸项目跟踪服务，加快促进兴业银行等金融企业健康发展，全区第三产业和非公有制经济比重分别达90%和55%。大力推动商贸、文化、旅游深度融合。建立区级旅游服务中心，设立旅游发展基金240万元，夏都梦想季·西区商圈文化旅游节知名度和影响力进一步扩大，全年接待游客270万人次，增长21%；旅游总收入达33亿元，增长32%。
建设这一年
城区品位明显提升
【关键词：“美丽西区”呼之欲出】
2014年西区以“美丽西区”建设为抓手，着力提高城区综合承载能力。
——投资2550万元的同仁路城市景观提升、五四大街门头整治等项目顺利实施，趣园路、贾小北巷、建研巷等道路改造工程全面完成。
——投资2000万元，率先建设全省首条“绿道”。突出“地方小吃文化”主题，全力打造兴海路河湟文化美食一条街。
--投资900万元新建公共卫生间49个，全部实现免费开放。
——投资2100万元对49栋单体楼和30栋“金屋顶”进行景观亮化，城市亮化获得全国“城市照明建设奖”称号。
——依法完成征收项目7个、征收面积21.1万平方米，和谐征收创出“西区速度”。以数字城管为抓手, 充分运用信息化手段，建立健全数据更新、信息采集体系，初步建立起无缝隙协作、一体化运行的城市管理体制。
生态这一年
“西区蓝”越来越多
【关键词：天更蓝地更绿水更清】
去年，城西区结合环境最佳居住区建设，大力推进城区绿化、美化、净化工程。
——围绕“创森”工作，新建街头绿地景观4处，五色草立体造型花坛6处，造林200亩，义务植树20余万株，南川河西岸绿化景观提升改造项目圆满完成。
——加大“创模”力度，着力开展餐饮、建筑等重点领域大气污染综合治理，率先与大气远程监控系统联网，24小时实时掌握建筑、拆迁工地动态。
——制定《城西区举报环境违法行为奖励办法》，鼓励社会公众积极参与环境保护工作。
——加大对中小型企业规范化整治工作，硬化厂区9500平方米，覆盖污染源4万平方米，完成21台22.1蒸吨“煤改气”治理任务，依法关停5家污染较重的中小型企业，全区主要污染物排放总量控制在计划指标内，空气质量优良率达72.8%，较上年提高12.25个百分点。
展望新一年
15项重点工程计划实施
【关键词：促发展调结构惠民生】
2015年，新的一年来临，西区揭开了新常态下加快发展新的篇章。城西区坚持稳中求进的工作总基调，树立生态保护第一的理念，以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化各项改革，调整优化产业结构，在完善城区载体功能、持续改善社会民生、维护社会和谐稳定方面取得新成绩，确保全面完成“十二五”规划目标，推动“魅力西区”建设迈上新台阶。重点抓好七项工作15项重点工程。
【生态亮点】西区将围绕“环境最佳居住区”建设，更加注重生态保护，加强环境污染治理和市容环境整治，提高城区宜居宜业水平。巩固大气污染治理成效。实施天然气入户暖民心工程。
——对辖区500户老旧散楼院困难居民进行天然气入户安装，努力消除燃煤型污染，进一步改善大气环境和居民生活环境。围绕生态文明示范区建设，积极盘活全区4万亩林下闲置空间，大力发展林下经济等绿色产业等。
——实施城区品位提升工程。对新宁路等主要街道进行花路、公共绿地建设和景观提升改造，栽植、摆放各类草花40万盆，更新改造草坪12000平方米，新建五色草立体花坛3处。计划投资2200万元，实施旅游公厕改扩建、楼体亮化等工程，不断完善城市基础设施，提高城区建设品位。
——实施“三无”楼院综合改造工程。积极推进南气象巷、同仁路西侧等旧城改造项目，实施贾小巷、古城台、兴海路等五个片区“三无”楼院综合改造工程，改善老城区居民生活环境和居住条件。
——实施市民绿道健身工程。完成湟水河景观整治（绿道）续建项目，对新宁桥至海湖湿地公园段进行游步道及景观改造，不断完善城市道路慢行系统，实现景城融合发展。
【民生亮点】以改善民生为己任，健全保障体系。实施市民群众创业就业工程。抓好物价稳控。加强城乡低保规范化管理工作，建立健全低保家庭入户调查长效机制，逐步实现城乡低保一体化。
——实施学校标准化建设提升工程，完成虎台小学、胜利路小学、昆仑路小学综合教学楼建设，进一步改善办学条件。实施市民医疗养老康复工程，以养老服务综合改革试点为契机，创新社会化养老服务模式，加快建设集医疗、养老、康复三位一体的城西区医疗养老康复中心，不断强化对辖区居民的健康养老服务。
——实施舌尖上的安全工程，在已建成“阳光厨房”的基础上，扩大试点范围，以辖区大、中型餐饮服务经营单位、学校、托幼机构食堂为重点，新建“阳光厨房”350个，提高经营主体的责任意识和安全意识，构建食品药品社会共治格局。
——实施市民文化大餐工程，以创建公共文化服务体系示范区为引领，实施文化阵地建设和文化惠民项目，举办“春之声·相约城西”文化旅游节、社区文化艺术节、金昆仑戏剧节、金丁香微电影节等活动，进一步丰富市民群众的精神文化生活。