五大发展理念在青海 八宝：做大“蛋糕”富乡亲

　　“村里有了集体经济，每年都可以分到钱！”近日，祁连县八宝镇黄藏寺村的村民马少东领到了2015年村经营集体经济分给他家的363元红利，而且他家5口人的新农合、新农保、水费全部由村里的集体收入承担。

　　像马少东家一样，2015年八宝镇15个村的4035户1.31万人得到村集体经济收入全额缴纳新农合、新农保、水费的福利，其中6个村的村民还得到了额外分红。

　　而这一切的实惠，得益于八宝镇着力推进后续产业发展，逐步壮大的村集体经济。几年前，八宝镇的很多村由于村级财务人员素质参差不齐，工作程序不规范，导致村级财务存在账务不清、票据不实、开支不合理、会计核算资料不齐全，甚至存在无票无账等现象，不仅群众意见大，干群之间也存在距离，这种“单打独斗”的局面，让村集体经济发展缓慢，群众收入全靠自给自足。

　　面对这种状况，如何走出困境带领群众致富？

　　八宝镇给出的答案是：以“三基”建设为目标，全面规范村级财务管理制度，从盘活村级“三资”发力，增强百姓大局意识、协同意识、补短意识，壮大村级集体经济规模，使全镇各行政村协调发展，共享集体经济的发展成果。

　　镇党委书记冶金全介绍：“我们从2009年开始全面推行‘村财民理镇代管’工作机制，制定规章制度，健全机制，加强村集体资金、资产、资源的管理，从源头上杜绝村级“三资”管理方面的漏洞，使村级财务收支更加科学、更加规范，实现了村级资金的合理支配，维护了村集体利益，使村集体经济不断壮大。”

　　八宝镇以协调发展理念引领经济社会发展，通过走家串户做工作，让百姓跳出自己的“一亩三分地”，识大体、谋大事、顾大局，从长远利益出发开展工作、推动发展，提高了发展的系统性。

　　马少东所在的黄藏寺村首先响应号召，于2012年利用村集体草场的承包费在八宝镇“东方瑞士街”开设商铺，又合理运用集体资产开办养殖场，到2015年村集体年总收入达到47.12万元，比单纯的租赁草场多出35万元。

　　冶书记介绍：“2015年，全镇集体经济收入达到404.399万元，集体资产总量达到4375万元，按照目前人口基数计算，单就集体经济人均增收301元，受益人口占农业总人口的98.3%。预计至2017年，集体经济年人均增收将达到500元。以马少东家为例，随着村集体经济的发展，预计2016年他们家会分到1188元的红利。”

　　集体经济的发展壮大有效解决了八宝镇群众生产资料匮乏、增收渠道窄、后续发展能力不足的问题，为群众增收开辟了新的路径，也为精准扶贫工作指出一条明路。

　　看到其他村集体经济的成果，八宝镇西村也加入进来。2013年，西村整合金融扶贫资金和村集体资产，以土地入股的形式在自己的地盘上建起了一座综合商场用于租赁，2016年底就将投入运营，预计年收入将达到200万元以上。村主任李福祥说：“三年内，除去还银行贷款，第一年就可以分红。三年后，所有收入将全部用于分红，预计人均年增收达到1千元，老百姓还可以在商场做买卖或者打工挣钱。这对于我们村整体脱贫，将起到关键作用。”（孙肇明）