创新驱动 转型发展 青海释放改革新活力 激发创新新动能

　　在经济新常态下，如何推动科技与经济结合、加快科技成果转化？

　　青海的回答是，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略，越需要依靠创新来推进供给侧结构性改革。

　　近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省深入实施创新驱动发展战略，全力推动科技体制改革，充分发挥科技在适应和引领经济发展新常态中的支撑作用，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

　　到“十二五”末，我省科技进步对经济增长的贡献率达到50%，实现了历史性突破；科技成果较“十一五”增长63.4%、专利申请量是“十一五”的3倍，每万人有效发明专利拥有量增长275%。

　　 以体制创新促进科技创新，全面推动由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变

　　2015年是“十二五”收官之年，也是我省科技体制改革扎实推进之年。

　　全省科技系统认真贯彻省委省政府决策部署，加强科技体制改革顶层设计，制定了《深化体制机制改革加快创新驱动发展的实施意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于改革省级财政科技计划和资金管理的实施意见》等8个改革性文件，从而进一步解决了束缚科技发展的体制机制障碍，为科技创新驱动发展提供了新空间，得到企业和社会的广泛认同。

　　经费、制度和人才是支撑科技创新的三大支柱。为保障省级科技计划项目的质量和水平，我省进一步改革省级科技计划管理，建立健全财政投入新机制。为构建公开透明的财政支持科研资源管理和项目评价机制，科技项目从申报、初审、立项全面引入专家评审制，建立科技计划项目的立项审批、跟踪管理和后评估制度，初试产业化科技项目后补助机制。同时，建立启动科技报告制度，推动建立高效、开放的科技计划管理体系，提升科技计划项目的管理水平。

　　“省级科技计划项目的定位更加明确，其主要目标就是要提升企业的核心竞争力，以及全省科技创新能力。对此，我们在年度计划中不仅加大了对重要行业和重点企业重大共性关键技术的支持，还特别对涉及行业和企业的创新能力以及科研机构科研水平的诸如工程技术中心、重点实验室等创新平台进行持续的支持。”省科技厅厅长解源说。

　　为全面提升创新能力水平，我省重点围绕产业和经济发展特点，引进推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新创业服务平台，努力与社会资源结合，构建了一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为大众创业、万众创新提供了政策环境和制度环境。

　　与此同时，围绕提高全社会科技创新能力，以统筹共享为基础，加快推进全省科研设施与仪器向社会开放，实现资源集中集约管理，促进开放共享和高效利用，为科技创新提供优质服务。

　　为强化企业在技术创新中的主体地位，我省不断加大对企业技术创新的引导和支持力度，除继续增加青海省科技型中小企业创业投资引导基金规模外，还开展了科研项目经费后补助试点和企业研发费用税前加计扣除政策落实等工作，鼓励和引导企业逐步成为技术创新的主体。

　　“十二五”期间，在省财政安排的科技项目资金以20%速度增长的基础上，我省还通过落实企业研发费用税前加计扣除等政策，累计税前扣除的费用总额达23.18亿元，累计减免企业所得税1.74亿元。2014年，全省研究与试验发展(R&D)经费达14.3亿元，其中企业研发投入占全省R&D经费的71.45%，成为技术创新的主体。

　 　用科技融资撬动社会资本参与科技创新，为创业创新发展提供源头活水

　　为推进科技成果转化和高新技术企业、科技型企业的快速成长，我省进一步强化科技与金融的结合，积极推进科技股权投资、科技创业风险投资的发展；支持鼓励银行创新金融工具，建立科技型中小企业贷款绿色通道；支持多种形式的科技担保和小贷公司发展，引导民间资本参与自主创新。

　　今年8月10日，省科技厅与中国银行青海省分行签订金融服务战略合作协议签约仪式，这是该厅继与交通银行青海省分行、国家开发银行青海省分行、兴业银行西宁分行等金融机构开展战略合作后的又一项重大举措。

　　2009年，省科技厅联合省财政厅设立6000万元的青海省科技型中小企业创业投资引导基金，到目前规模已达1.9亿元，吸引社会资本6.15亿元，其中包括今年与兴业银行联合设立的5000万元创业孵化基金和1亿元助保金池。基金累计实现投资1.4亿元，成功辅导1家公司在天交所成功上市，成为我省在地方资本市场上实现挂牌融资的第一家企业；3家高新技术企业在新三板挂牌。

　　2015年，该厅又发起设立了规模为3亿元的科技成果转化投资基金，目前基金已到位3000万元，正在申请科技部成果转化基金。另外，自2015年起每年安排5000万元支持大学生创新创业工作；专利质押融资工作也取得突破性进展，从2012年首次融资贷款300万元，到2015年专利质押融资已达到3.55亿元。上述基金的设立运行以及融资活动的开展，为我省科技企业的融资发展提供了强大的支撑作用，并引导和带动社会资本助力全省科技企业发展。

　　2015年，我省财政科技投入达4.12亿元，当年组织实施各类科技计划项目301项，带动全社会资金投入62.3亿元。登记各类科技成果445项，同比增长10.7%；申请专利2590件，同比增长68.8%，授权专利1217件，同比增长96.6%。专利的申请和授权增幅在全国31个省(市、区)中均居第一。

　　“从这些数据可以看到，无论从带动社会资金投入，还是从成果、专利等科技产出情况来看，以金融创新来推动科技创新，实现科技与资本的重构，更有利于推动产业链、价值链和创新链的合理布局，推动经济转型升级。”解源表示。

　　据了解，“十三五”期间，省科技厅将重点实施科技型企业和高新技术企业“双倍增”和“科技小巨人”计划，即到2020年，全省科技型企业数量达到400以上、高新技术企业200家以上，并从中培育20家以上产值过亿的高新技术企业即“科技小巨人”企业，这些企业的培育和发展，无疑更需要强大的融资支持。(马新)