发挥基层立法联系点作用 让立法更“接地气”

为加强和改进政府立法制度建设、完善公众参与政府立法机制，进一步拓展公民有序参与立法途径，发挥基层单位在地方立法中的积极作用，推进科学立法、民主立法，2015年西宁市政府法制办在全市遴选确定了7个基层立法联系点,  经过一年多的实践，西宁市基层立法联系点在立法工作中发挥了作用，但在制度建设、工作创新等方面，仍有待于进一步的改进和完善。为使这一制度进一步深入，使之更趋完善，11月3日，西宁市政府法制办组织召开了市基层立法联系点座谈会。

会上，7个基层立法联系点主要负责人与市政府法制办人员面对面就近一年来西宁市地方性法规与政府规章主要内容及在施行中的问题进行了探讨，提出了有针对性的意见建议。重新确定了联络员，明确了主要职责和工作任务，并对联络员的工作程序提出了具体要求。会上还对基层立法联系点提出了四点要求，一是进一步明确设立基层立法联系点的必要性和重要性，基层立法联系点是科学立法、民主立法、开明立法的有力探索，也是人民群众参与立法、行使民主权利的重要途径。二是明确立法联系点的职责和任务，协助配合对法规、规章立项、制定及有关立法活动，广泛采集人民群众的立法意愿。三是提升有效参与立法的能力、水平，在提高法律意识和素质上加强学习，加强沟通，凝聚共识，形成合力。四是规范基层立法联系点的建设，加强宣传，提高群众参与立法的积极性，努力构建人人关心立法、人人参与立法、立法成果为人人所共享的社会氛围。

建立基层立法联系点制度是党的十八届四中全会提出的要求，是立法工作坚持群众路线的具体表现，是保证立法“接地气”、符合民意、反映民声的重大举措。今后，我办将更加注重基层实践，本着务实管用高效原则，确保出台的地方性法规及政府规章更具实效性和可操作性。（西宁市法制办供稿）