可可西里申遗三方面工作亟需进一步加强

7月10日—17日，联合国教科文组织（UNESCO）世界遗产委员会在土耳其伊斯坦布尔召开了第40届大会，来自世界各国和有关机构1600多名代表参加了会议。中国联合国教科文组织全国委员会、外交部、住房城乡建设部、国家文物局等部委及广西壮族自治区、湖北省、新疆维吾尔自治区等省区和其他机构的代表参加了会议，为进一步推进可可西里申遗工作，我省派团参加会议。

在中国联合国教科文组织全国委员会和住房城乡建设部的支持帮助下，参会期间，我省代表团拜会、约见了世界遗产中心、世界自然保护联盟（IUCN）等国际组织及机构官员，汇报了我省申遗工作进展情况，了解大家对可可西里申报世界自然遗产的意见建议，进一步熟悉了世界遗产大会流程，了解了国际申遗规则及动态，并发放了可可西里申遗宣传手册和申遗影像片，取得了良好的成效，圆满完成了参会任务。

我省将于今年10月迎接世界自然保护联盟专家实地评估考察，时间紧，任务重、困难多。从参加世界遗产大会和专家建议来看，可可西里申遗三方面工作亟需进一步加强。

一是加快环境综合整治和保护管理设施建设步伐，确保按时保质保量完成整治和建设任务。遗产提名地周边环境和保护管理设施在一定程度上影响考察评估的成败。目前，可可西里遗产提名地环境整治和保护管理设施建设工作已全面展开，整治和建设任务十分繁重，时间非常紧迫。玉树州和治多县、曲麻莱县以及相关部门要科学统筹安排，加快推进整治和建设施工，确保工程质量和时间进度。

二是加强申报文本信息及保护管理现状的研究梳理，确保基础资料及信息详尽准确。世界遗产委员会对审议的项目十分苛刻。虽然有咨询机构的评估报告，但大会还是逐一审议，对一些词语表述和细小的数据反复讨论、进行修订，甚至推翻咨询机构的评估建议，形成最终审议结论。目前，可可西里申遗文本虽已通过世界遗产中心的技术审查，转至世界自然保护联盟（IUCN），并不代表申遗文本及附件资料完善无缺。去年，世界自然保护联盟高级顾问皮特·夏迪先生和物种生存委员会主席福勒德·罗柰（Fred Faunay）对遗产提名地进行了考察，两位专家从使用标准、范围划定、完整性、保护管理等方面提出了一些问题和建议，有些已在申报文本中进行了吸纳，有些还有待于加快解决。今年，住房城乡建设部组织专家对遗产提名地进行模拟考察评估时也提出了一些意见建议。对于这两次考察提出的一些问题和建议，在考察评估前能够解决的问题要尽快解决，对于一时解决不了的要制定方案和编写统一答复材料，做好解释和说明准备工作。

三是全力做好迎接世界自然保护联盟（IUCN）专家评估考察准备工作，确保考察评估安全顺利。按照世界遗产申报程序，由世界自然保护联盟等咨询机构审阅申报文本和现场考察评估，并向世界遗产委员会提出推荐列入、不列入、推迟列入和发还待议等建议，再由世界遗产委员会大会审议决定。10月下旬，世界自然保护联盟将派专家对可可西里进行评估考察。要进一步细化考察路线、接待方案和精心编写迎检技术材料，把可可西里最好的资源、最佳的管理展示出来，确保世界自然保护联盟做出有利于可可西里最终审议表决通过的评估结果。

为进一步扎实推进可可里西申遗工作，省住房城乡建设厅建议：

（一）可可西里申遗事关国家利益、国家形象、国家荣誉，是省委、政府高度重视的一件大事。建议省申报世界遗产工作领导小组各成员单位和申遗地各级地方党委、政府及组成部门要进一步加强领导，充实人员力量，高度重视可可西里申遗工作，按照省委省政府总体部署，勇于担当作为，切实把各项工作落到实处。

（二）世界自然保护联盟专家评估考察完成后，将在今年12月召开的核心小组会议上进行讨论，提出建议，正式的评估结果报告要在明年第41届遗产大会召开前公布。建议省有关部门和申报地各级政府要进一步加大遗产提名地草场的禁限牧工作力度,将遗产提名地的草场禁牧纳入国家生态补偿项目优先安排。结合三江源国家公园体制试点，适当提高草场补助标准，给予更多优惠政策和惠民富民政策，使禁牧牧民得到更多的实惠，保持禁限牧成果。

（三）现场考察评估工作完成后，建议省领导拜访外交部、全委会、住房城乡建设部等国家部委，争取他们的大力支持，帮助我们做好成员国的工作，特别是要争取做好第41届世界遗产委员会举办国波兰对我省项目的支持。

（四）为加强可可西里的保护管理，理顺管理体制和健全保护机制，建议青海可可西里自然遗产地管理局及下辖各管理分局、各保护站尽快挂牌开展工作，人员和经费尽快到位，为申遗工作提供有力保障。