用法治思维和方式建设绿色开放清正和谐互助

　　社会主义现代化建设，离不开法治的引领和规范；全面建成小康社会，更离不开法治的保障和支撑。省委十二届七次全委会对法治青海建设进行了具体部署，我们要从把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的高度，充分认识制定实施意见的重大意义，不断把法治青海建设全面推向前进。互助作为全国唯一的土族自治县，同步建成小康社会任务艰巨，我们必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神和省委部署要求，进一步坚定法治思维，运用法治方式，切实加快绿色互助、开放互助、清正互助、和谐互助建设进程。

　　在绿色互助建设中坚定尊法自觉。习近平总书记在生态文明建设方面提出了一系列新思想、新论断、新观点和新举措，这为建设绿色互助提供了基本遵循。我们必须把党的领导贯穿依法治县全过程，真正做到尊崇法治、敬畏法律。在推动绿色互助建设中，把法治意识、法治精神贯穿到依法决策、依法实践中，始终以生态文明理念为统领，积极引导各族干部群众牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等和权由法定、权依法使的观念，以贯彻落实新修订的《环保法》和中央刚刚出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》为第一要求，在保护好现有的生态资源和自然风光，全面推进“绿屏障”、“绿河谷”、“绿城区”建设的基础上，按照绿色标准，积极构建以青稞酒、八眉猪、马铃薯等为主导的绿色产业集群发展体系，研究出台源头保护、环境治理、生态修复和责任追究等方面的地方性法规，提高企业准入门槛，推动传统企业转型升级，加快互助绿色产业园建设，努力把互助打造成为新丝绸之路经济带上重要的轻工业基地和绿色有机食品生产中心。就青稞酒产业发展而言，要研究出台《互助青稞酒生产和系列产品加工及品牌保护管理条例》，引导企业在原料选购、生产环境、加工包装、贮存运输等环节自觉遵守条例，努力将“互助青稞酒”打造成为世界名优白酒品牌。

　　在开放互助建设中培育学法自觉。在互助经济转型进入爬坡过坎的攻坚时期，我们始终以大开放带动大发展，用开放包容的姿态和行动来增强发展活力，但因部分干部的法治意识淡薄，致使在用地管地、村级事务管理等方面出现了违法违纪违规问题。为此，在开放互助建设中，我们必须加强法律法规学习，把宪法法律纳入各级党委中心组学习内容，列为县委党校、行政学校和海东乡村干部学院的必修课，积极开展乡镇党委书记法律论坛、驻村干部法律讲坛和村党支部书记法律学坛“三坛”活动，不断增强干部的法治观念和法律素质，在推进农村产权制度和金融服务体制改革及“三规合一”、国家5A级旅游景区创建等各项工作中，主动融入到“一带一路”建设大格局，全面推动各项事业进步。同时，结合干部进村入企服务等活动，有针对性地选用《劳动法》、《婚姻法》、《土地管理法》等与群众生产生活息息相关的法律法规，广泛深入开展普法宣传教育和群众性法治文化活动，培树全民自觉学法懂法风尚，打牢依法办事的理论基础和知识基础。

　　在清正互助建设中注重守法自觉。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。构建风清气正的社会环境，我们必须从干部、政府、社会三个层面根治有法不依、执法不严、违法不究问题，严惩以权压法、权钱交易、徇私枉法等现象。在干部队伍建设中，把守纪律讲规矩摆在首要位置，突出“三严三实”和“四有”要求，经常性开展法治主题教育活动，引导各级干部带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。在法治政府建设中，加快政府机构改革和职能转变，明晰岗位责任和权限，完善重大行政决策法定程序，积极推行政府法律顾问制度，深化行政执法体制改革，全面推进综合执法，保证依法决策、依法执行。在社会监督体系建设中，采取网络公开、媒体公告、短信发送等方式，依法全面公开县乡两级政府决策，探索建立政府部门依法行政述职和社会各界代表民主评议制度，并将民主评议结果充分运用到年度评先评优、干部提拔重用等方面，全面增强干部守法的自觉性，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的环境。

　　在和谐互助建设中强化用法自觉。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。我们必须在基层社会治理中坚持法治与德治相结合，以法治促成道德规范，以道德滋养法治精神，不断强化全民用法自觉。一方面，运用法治方式推进各项工作，深化平安互助建设，加快推进立体化社会治安防控体系和公共法律服务体系建设，强化12348全国公共法律服务热线与8312345互助县政府服务热线的联动，建立县、乡公共法律服务窗口，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，逐步让群众走出“信访不信法”、“走关系”强于“走程序”的误区，真正使法律成为群众的真诚信仰。另一方面，结合全国文明城市创建，教育各族干部群众自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉履行法定义务和社会责任，不断提高全民思想道德水平，为和谐互助建设创造良好的人文环境和法治环境。(中共互助县委书记：孙立明)