青海国税聚焦“四个重点”下好“四个功夫”迅速部署“营改增”扩围工作

自国务院决定在全国范围全面推开营业税改征增值税改革试点后，青海省国税局高度重视，积极行动，聚焦“四个重点”下好“四个功夫”，快速部署“营改增”扩围工作。

一是吃透政策精神，在宣传学习、全面深化理解上下功夫。对内，第一时间召开由省局各局领导及相关处室负责人参加的“营改增”工作部署会议，认真学习传达《财政部国家税务总局关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知》和《国家税务总局关于扎实做好全面推开营业税改征增值税改革试点工作的通知》精神，安排部署了近期“营改增”扩围筹备重点工作，逐项落实责任部门和责任人，要求高度重视、深入学习，树立信心、务必完成。对外，与地税部门一并在各自门户网站开辟营改增专栏进行专题宣传报道，发挥12366服务咨询功能，统一对外发布信息。加大新闻宣传力度，做好对社会和媒体的政策宣传工作。积极向地方党政领导、有关部门汇报，争取社会各界对营改增工作的理解和支持。联合省地税局于近期对四个行业纳税人分级分类开展了预备培训。期间，省、市、县三级国、地税共举办培训班49期，培训纳税人共计3327户。在各办税厅增设营改增咨询台，整合窗口设置，为纳税人提供“绿色通道”。

二是完善组织机构，在迅速安排、周密部署落实上下功夫。省局及时召开专题局长办公会议，研究审议并通过了《青海省国家税务局2016年营业税改征增值税实施方案》，明确了推行营改增工作的指导思想、工作目标、组织领导、主要任务、方法步骤等，并将及时成立2016年营改增工作领导小组，全面负责协调推进全系统营改增工作，同时，要求各市（州）、区（县）国税局尽快成立相应组织机构，负责本级营改增工作。由主管局领导带队，赴省地税部门联合召开营改增工作筹备碰头会议，就国地税双方共同开展宣传报道、人员培训、管户交接、联合办税、分析评估等事宜达成共识，确定将采用“互相进驻”方式或“共建大厅”方式为营改增纳税人办税。同时，为确保我省改革取得实效，要求全省各级国税机关结合实际成立业务推进保障小组，并充实货物和劳务税管理人员及各办税大厅服务人员。

三是及早筹划实施，在沟通协作、管户精准交接上下功夫。我局不等不靠、抢先抓早，制定交接专项工作方案，与地税部门及早对接，全面做好管户的交接、排查确认、各项基础数据的核实和采集接收工作，全省各级国税部门逐户确认地税局传递的营改增纳税人信息，确保数据全面、准确和真实，切实把好“入口关”。重点在纳税人确认接收的基础上做好税务登记、税种鉴定及纳税人普通发票种类的确认、版式设计、印制、核定、发售和使用管理工作；切实做好网上申报的培训指导和税款代征的工作；落实好二手房交易平台的对接、部署和管理等工作。及时与人民银行国库进行沟通和协调，确保营改增税款的正确核算和及时、准确入库。对营改增相关征收数据进行收集、整理与分析，及时跟踪分析营改增试点对我省税收收入和经济发展的影响效应。

四是强化保障举措，在确保安全、有序有力推进上下功夫。切实做好技术支持保障工作，及时对硬件设备进行评估，确定需增加的设备种类、数量。按照总局确定的各系统升级时间完成总局开发的各系统的升级、测试、联调；同步完成自有系统开发、安装、升级、测试。做好网上申报软件评估、需求分析和技术方案，按时完成网上申报软件与“金三”等系统联调以及二手房交易征收管理模块的布局与测试。完善各应用系统的风险评估及安全体系保障，及时完成营改增相关数据的提取等工作。结合青海实际逐级研究制定“畅通、安全、平稳”的应急工作预案，建全应急管理机制。同时，要求各级国税机关及时对办税服务厅进行压力测试，根据办税服务厅业务量变化制定应急预案，做好窗口开票、申报受理等事项的调整工作。切实加强人员和经费保障力度，确保工作顺利推进。