增“三性”、去“四化”、强基层、促创新省总工会改革迈出第一步

自中央和省委召开党的群团工作会议以来，省总工会不等不靠，把改革创新作为当务之急，提出了“加强统一领导、推动基层创新”两条工作原则和“增强工会组织的广泛性和代表性、建立扁平化的工会组织机构、改革省总机关干部管理方式、完善联系基层工作机制”等四项改革创新重要内容。同时，还提出了“调整工作思路、调整工会机关机构设置、优化人员配备、健全完善服务长效机制、明确工会主责主业、改进工会管理模式和运行机制”等六个方面的改革创新举措，率先行动，走出第一步。

省总工会改革创新从省总驻会产业工会开始，一是调整领导班子结构，把代表中80%、委员中40%、常委中15%的名额留给普通职工，有效解决“代表谁、联系谁、服务谁”的问题。二是采取“专兼挂”相结合的方式，把普通职工中的“精英”吸收到工会领导班子。在2015年12月下旬召开的省教科文卫工会、省重工机械轻纺工会代表大会上，西钢一线工人、全国劳模刘治权，西部矿业一线技术工人、全国技术明星杨作军和循化县红军小学教师、全国职工职业道德标兵马明全，通过代表大会选举担任相关产业工会兼职副主席，较好地破解了“机关化、行政化、形式化、少数化”现象。

为在保持和增强工会组织和工会工作的政治性先进性群众性“三性”前提下，破解“机关化、行政化、形式化、少数化”现象，树立“心中有职工、眼睛盯基层、工作到一线”的工作理念和工作作风，日前，省总工会印发开展“四化”现象专项整治《工作方案》，坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，按照“六有”标准，建设政治工会、民生工会、书香工会、廉洁工会。

改革服务方式，着力克服“机关化”。 针对工会干部自闭于高楼大院，离基层远、离职工远的衙门作风，下基层只到下一级工会组织机关，下不到根、沉不到底等现象，以“下基层、接地气、办实事”活动为载体，切实发挥省总服务基层工作组作用，明确责任分工，对口联系指导各市州工会，形成长效服务工作机制。探索推动基层工会职工服务站点建设，夯实基层基础，延伸服务手臂，做到哪里有职工群众哪里就有工会组织，工会每名机关干部年下基层天数不少于60天，使深入基层、深入企业、深入职工成为常态。同时，坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，补短板，强基层，使基层工会尤其是乡镇、街镇“小三级”工会“建起来、转起来、活起来”，使基层“有人办事、有钱办事、有能力办事”，真正让职工真实感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可依赖的“娘家人”。

改革管理模式，着力克服“行政化”。 针对机构运行、工作方式、人员管理等自身特点不突出，“用会议来动员群众，用行政命令下达任务，用文件传真来发号施令”等现象，结合全省工会工作实际，有针对性地改进工会组织机构设置、管理模式、运行机制和考核办法，为基层工会组织创造性开展工作留下更多空间。变“坐等职工上门”为工会干部主动上门服务，把基层和职工满不满意、接不接受、答不答应，作为工会工作目标责任考核的重要标准。同时，主动适应职工群众日益增长的多元文化需求，着力提高“互联网+工会”的协调服务能力，在网上亮出工会组织的旗帜，发出工会组织的声音，让职工能在网上找到工会组织、参加工会活动，使工会网信工作更好地贴近时代、贴近职工、贴近人心。

改革工作方式，着力克服“形式化”。 针对开展工作有时过分依赖节点活动，经常性工作缺失，存在图形式、走过场等现象，以“青海高原”工人先锋号为载体的百万职工建功立业工程、以劳模精神为引领的创新创造工程、以提高技能为重点的职工素质提升工程、以打造精神高地为旗帜的工人先锋工程、以“安康杯”竞赛为抓手的维护职工劳动安全工程等“五项工程”为载体，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力。以精准帮扶、会员普惠服务、疗休养关爱职工、入会和帮扶农民工、办实事服务基层、“互联网+工会”等“六大品牌”为载体，着力提高职工群众的认同感。以“三严三实”促“三基”，把职工的愿望作为“晴雨表”，开展活动请职工一起设计，部署任务请职工一起参与，表彰先进请职工一起评议，让职工当导演、唱主角，接受职工教育。

改革组织形式，着力克服“少数化”。 针对工会委员会委员、会员代表大会代表、常委人选中职工比例偏低，评选、推荐劳动模范和先进工作者一线职工名额偏少，节日慰问、困难帮扶、贫困救助普惠服务不够等现象，将大幅提升一线优秀职工和劳模代表在各级工会会员代表大会代表、工会委员会委员、常委中的比例，着力增强普通职工在工会组织中的话语权和影响力。大幅提升车间、班组、一线职工和专业技术人员在各级劳模和先进工作者中的占比。把劳模和先进工作者名额的50%留给车间、班组职工，60%留给一线职工和专业技术人员。落实省总工会印发的《艰苦地区、艰苦行业职工疗休养工作办法（试行）》，“十三五”期间，全省劳模和先进工作者至少安排每人疗休养一次，推荐安排艰苦地区、艰苦行业的一线优秀职工代表疗休养。深入贯彻省委十二届九次全会精神，进一步落实困难职工帮扶、救助公示制度，把精准帮扶、精准救助作为关心帮助困难职工的重要举措，切实把党和政府的温暖送到真正需要帮助的职工群众手中，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

为确保专项整治和改革落地生根，省总工会以“下接办”活动为载体，列出工作清单，一条一条落实，一项一项整治，确保整治活动取得实实在在的效果。全省各级工会组织将全面理解和准确把握开展专项整治工作的基本要求，对“四化”现象进行专题研究，分析问题根源，制定具体计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。各级工会干部特别是领导干部将以身作则，率先垂范，对号入座，认真整改，推动班子抓落实，督促下级搞整治，逐步形成省总领导带头、机关干部示范、基层工会响应，自上而下、上下联动的专项整治工作格局，并建立长效工作机制，推动专项整治工作制度化、规范化、常态化，不断巩固专项整治工作成果，防止“四化”现象反弹。