四问西宁市内家庭宾馆现状
进入旅游旺季，大批量游客来宁避暑，其中不少游客会选择家庭宾馆，家庭宾馆的服务质量如何，直接关系到夏都的形象。然而，连日来，记者走访了市内多家家庭宾馆发现，不少家庭宾馆内部设施、服务质量不达标，管理不到位，有的甚至是无证经营。由于这些家庭宾馆不少都藏身于小区内，并且没有任何标牌，难以监管。
文琴摄
【记者暗访】西宁家庭宾馆问题真不少
问题一：设施不全设置不合理
近年来，随着我省旅游业的快速发展，西宁市家庭宾馆如雨后春笋般迅速崛起，从2010年的不足5家发展到2013年底在册登记的78家，家庭宾馆在填补西宁市旅游旺季“一床难求”方面发挥了积极的作用。然而在发展过程中，西宁市的家庭宾馆也出现了不少问题。
按照西宁市家庭宾馆服务质量标准的规定，一家合格的家庭宾馆应有接待中心、客房、一定的消防设施等，其中客房按户型设置床位，50㎡设置床位2张，60-80㎡设置3张，90㎡床位不超过4张。记者在走访中发现，不少家庭宾馆没有接待中心，有的只有一个客厅，没有专门的布衣柜，也看不到洗衣机、消毒柜等物品，没有消防设施，也没有张贴任何的消防警示标语。在羚羊路附近一家家庭宾馆内，30㎡左右的房间内摆了三张床，房间与客厅仅用一扇玻璃推拉门隔开，几间房共用一个厕所，当记者问道：“这样会不会不安全，万一东西被偷了怎么办”时，老板告诉记者，贵重物品一般都会带在身上，来住店的人大都是成群结队的。在另一家家庭宾馆内，记者没有发现布衣柜、洗衣机等物品，当记者询问床单、被套如何洗时，老板表示自己家就在附近，会带回家洗。
问题二：管理不善入住不稳定
按照西宁市家庭宾馆服务质量标准的规定，家庭宾馆应建立住宿登记、来访管理、值班巡查等内部治安管理制度，针对员工也制定了一定的管理制度。记者调查了解到，西宁市一些小型的家庭宾馆多是老板兼当员工，宾馆内没有安装旅店业传输信息系统，有的仅仅登记旅客的身份证信息，有的则不要求旅客出示身份证，住店的流程也仅是交押金房费便可入住，办理完入住手续老板便离开了，偶尔过来查看情况，旅客离店时再跟老板联系。曾在大十字饮马街附近一家家庭宾馆住过的房客小李告诉记者：“千万别相信网上的图片，实际上很多设施年久失修，老板还随意给你换房间，太没安全感了。”
由于我省的旅游资源季节性比较明显，旅游旺季和淡季游客量反差巨大；再加上很多家庭宾馆宣传不到位，入住率不稳定成为制约家庭宾馆发展的瓶颈。七一路附近一家家庭宾馆的老板把入住率比喻为过山车，旺季时，即使价格翻番仍然天天爆满，淡季时通常只有20%的入住率，有时候甚至几天没人来，这让拥有20多间客房的他心理落差很大，他正在琢磨新的经营方式。
问题三：无证经营且隐藏很深
根据市旅游局统计数据显示，截至2013年底，西宁市在册登记的家庭宾馆总数为78家。然而，记者在百度地图上搜索西宁市家庭宾馆时出来了300多条结果，全部冠以家庭宾馆的称号，有的显示宾馆内仅有一间房，有的显示有20套房。记者走访了网络上登出信息的几家家庭宾馆。其中，南关街附近的一家家庭宾馆在艺龙网上发布了住房信息，记者按照网上登记的地址找过去时，没有看到任何标牌，给店主打电话，被告知需要先等店主过来迎接，再一起去看房，在房间内记者也没有看到任何证件，当记者问道：“你们有没有营业执照”时，老板回答：“这就是我们自己家的房子，房间也不多。”记者调查了解到，目前西宁市有不少房东都采取这样的形式将闲置的房屋出租出去，没有经过任何注册登记，通过网络挂出所谓的宾馆信息，当有需求的旅客主动联系时，他们再进行进一步对接。
【晚报四问】家庭宾馆叫游客怎么心安
一问：家庭宾馆如何监管？
记者了解到，目前西宁市对家庭宾馆等小微宾馆实行属地化审批管理，每个区都有自己的管理办法。据城中区科技文体旅游局的相关负责人介绍，城中区现有26家在册登记的家庭宾馆，提供床位数1189张，为了规范家庭宾馆的发展，城中区会定期组织法律法规、服务礼仪、消防安全等方面的培训，并不定期联合多部门对家庭宾馆进行检查。
该负责人也表示，家庭宾馆的监管难度较大。一方面大多数家庭宾馆都藏身在小区内，独门独院，很分散，甚至没有挂出任何标牌，如果没有人举报，很难发现，管理难度较大。另一方面，家庭宾馆和短租房的性质难以界定，有些短租房借着家庭宾馆的名号拉客，检查时，如果不充分取证难以判定它属于家庭宾馆还是短租房，家庭宾馆的审批程序较复杂，而短租房只需要到当地派出所备案，不属于旅游局的职权范围。市民如果发现不正规的家庭宾馆，可以拨打市旅游服务质量投诉热线6100110进行举报。
二问：卫生状况如何保证？
洁白的床单、被套，整洁的环境，是旅客对宾馆最基本的要求，但有些家庭宾馆的卫生却难以让人满意。市卫生局法监处的相关负责人表示，家庭宾馆的床单、被套及枕套都要求一客一换一消毒，长住客一周一换，要建立被品库，每床要有三套床上用品；不具备清洗条件的，必须与专业清洗消毒公司签订委托洗消合同，并且有交接记录、更换记录及专用保洁柜，卫生部门在进行检查时会检查交接记录和交接单，如果查出来不合格会进行处罚。同时，卫生部门会不定期对家庭宾馆的卫生情况进行检查，并抽查一部分床上用品。旅客如果发现所住的家庭宾馆卫生存在问题，可以向各区县卫生监督所进行投诉。
三问：无证经营如何管理？
市工商局个体处的相关负责人表示，市工商局如果发现有无证经营的情况，会对其进行查处，并督促其办理相关手续，如果不符合开办条件的，则进行取缔。由于一些家庭宾馆比较隐蔽，监管难度较大，旅客如果发现违法经营的行为，可以向12315指挥中心反映情况，接到举报后，指挥中心再反映给所属辖区进行处理。
四问：如何走出尴尬窘境？
旅游旺季时客流量多，淡季时甚至几天没有旅客入住，宣传方式单一，知名度不高，面对这些硬伤，西宁的家庭宾馆该何去何从？
市旅游局行业管理处处长童有民表示，今后将强化对家庭宾馆的管理，健全退出机制，畅通家庭宾馆的进退渠道，要求区县联合执法对其进行整治，以提高家庭宾馆的质量，引导家庭宾馆从数量提升型向质量提升型转变，同时加大西宁市旅游的对外宣传，增加游客数量。
采访过程中，有不少大型家庭宾馆的老板告诉记者，他们正谋划别的途径挽救这种局面。位于金都大厦的万年快捷酒店负责人刘海伟告诉记者，宾馆目前正在探索多种宣传途径，在各种旅游网、团购网上发布信息，创建自己的俱乐部，开办淘宝网；同时，给房客提供各种附加服务，另谋宾馆转型之路，在淡季时改为日租房、短租房，以维持宾馆的正常运营。
