精彩在这里 实惠！超八成财政兜底保民生

　　在西北省会城市中率先建成“国家森林城市”、成功入选国家“公交都市”创建示范城市、餐厨垃圾处理“西宁模式”在全国领先……

　　这一项项荣誉的取得，是西宁民生得到改善的最好注释，也是西宁人民生活品质良好、生态环境优化、社会福利及保障水平明显提高的见证。

　　过去的一年，我市涉及民生的各类支出达228亿元，占财政总支出的81.4%。透过民生成绩单，我们看到了市委、市政府“小财政办大民生”的坚强决心，也看到了财政支出倾向民生的力度和广度。

　　2016年，我市将把重点放在兜底上，千方百计保障和改善民生，促进基本公共服务更加均衡，继续实施好重点民生工程，确保财政对民生领域的投入继续保持在80%以上，让人民群众拥有更多的获得感。

　　 民生项目

　　建到百姓心坎

　　“新学校建得真不错。”“现在的孩子好幸福。”“滨河城市绿道打造得真漂亮，环境如此优美，周末我和家人常去散步。”“民生实事给城市带来的深刻变化，真是让老百姓分享到了改革、发展的成果。”……一心为民、情系民生，民生项目完成得好不好，市民当然最有发言权。

　　 【民生账本】

　　2015年，市委、市政府投资45.5亿元，实施完成6大类39项为民办实事项目。美丽乡村及现代农业建设、城市基础设施建设、生态文明建设及环境保护、就业创业及社会保障、便捷服务及社会安全、科教文卫等社会事业方面的一个个民生项目的完成，让生活在西宁的市民能更加深刻地感受到城市发展得越来越快，生活越来越好。

　　 【民生实惠】

　　● 让高原乡村更美丽 三县70个高原美丽乡村已基本建成，建成农村公路230公里、桥梁7座。完成塑料大棚建设250栋、旧温室提升改造651栋等。● 让城市动脉更畅通 互助路道路综合整治工程、享堂路(南段)和安宁路(一期)项目均已投入使用，建成150公里城市绿道等。● 城市天蓝水清地绿 完成西宁地区南北山三期绿化工程造林任务；北川河综合治理项目生态河道及市政配套工程已完成景观水系5.6公里外河建设、内河六大湖面建设等。● 让有志者实现就业 为各类就业困难人员发放岗位补贴及社保补贴；城市棚户区改造已开工建设3万余套；同时面向社会公开分配了一批公租房。建成8个社区综合服务中心和3个老年日间照料中心等。● 服务群众享更便捷 全市42辆平价蔬菜直通车进社区，蔬菜、禽蛋、水产、粮油等农副产品，价格低于市场零售价20%左右销售，完成一批港湾式公交停靠站建设等。● 科教文卫提档升级 总投资188万元的三维虚拟全景西宁数字博物馆、数字美术馆建设项目已投入使用；全市4个街区自动图书馆及3个书吧已投入使用等。

　　 去年财政228亿花在民生

　　新增城镇就业3.14万人，就业困难人员实现就业2582人，全年脱贫4万人……社保、住房、稳价、教育、卫生、文化等民生事业取得新进展，改革发展成果更多更公平地惠及广大市民。

　　 【民生账本】

　　2015年，全市总财力达到326.9亿元，增长25.7%，为西宁跨越式发展和长治久安提供了有力保障。我市财政通盘考虑，着力惠民生保稳定社会事业取得新成效，去年涉及民生各类支出228亿元，占公共财政预算支出的比重达到81.4%。

　　 【民生实惠】

　　 全年脱贫4万人 改革财政支农扶贫资金投入方式，实施易地扶贫、整村推进，全年脱贫4万人。完成70个高原美丽乡村建设、设施农业等重点项目深入推进。 校园越来越美 推动教育均衡发展，义务教育经费保障机制有效落实，教育布局调整等项目扎实推进，优质教育资源总量不断扩大，校园越来越大、越来越美，西宁五中、十四中等10所新建和改扩建学校陆续投入使用。 退休金又涨了 着力完善社会保障体系，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，支持城乡低保、居民医疗、基础养老金等提标扩面，老百姓的收入高了，退休金也涨了。 实现家庭保健 支持深化医药卫生体制改革，落实市属公立医院经费保障机制和医疗服务便民惠民政策措施，在西宁，普通居民也能拥有一对一的家庭医疗卫生服务健康保健医师。 更多人就业创业 大力促进就业创业，规范资金管理，落实财政支持政策，推进创业创新城市创建。 生态环境更好 持续加大生态环保资金投入，推进国家森林城市创建，加快“煤改气”、黄标车治理、南北山绿化三期、城市绿地建设等项目实施，生态环境持续向好。 困难户实现安居 开工建设城镇保障房、棚户区改造4.3万套，实施农村危房改造和奖励性住房1.25万户，更多困难群众居住条件得到改善。

　　另外，支持公交车辆更新，平抑物价上涨，实施体育场馆免费、低收费开放等，民生政策得到有效落实。

　　 民生财政框架初步形成

　　坚持每年都办成一批惠民实事，民生投入占财政支出的80%以上，五年累计投入达到“十一五”的3.4倍。

　　“十二五”期间，我市注重保障和改善民生，加快发展各项社会事业，强化民生保障，全力推进基本公共服务均等化，公共财政特色彰显，广大市民的获得感显著提升。我市始终坚持“小财政、大民生”理念，将财政支出的重点锁定民生领域，紧系全市人民福祉，教育、支农、社会保障、医疗卫生、生态环保等民生支出累计达到865亿元，占财政支出的比重持续保持在80%以上，老百姓得到了更多实惠，公共财政、民生财政框架初步形成。

　　 更多民生红利惠及百姓

　　今年，我市将有更多民生红利惠及市民。我市将把重点放在兜底上，稳定民生支出在财政总支出中的比重，全力推进公共服务设施建设与民生改善，让人民群众有更多获得感。

　　 ◆精准扶贫： 围绕扶贫重点领域和重点项目，积极整合与扶贫相关的各级各类涉农资金，形成扶贫攻坚合力。今年确保80个村整村脱贫，2.6万人提前脱贫。

　　 ◆生态环保： 推进南北山三期绿化造林、南绕城高速公路景观绿化和城区景观提升改造工程，构建城市生态屏障。加快城市污水管网建设和湟水河污染综合整治，推进污水处理厂提标改造和第六污水处理厂项目建设等。

　　 ◆城乡教育： 完善学前教育公共服务体系，继续实施第二期学前教育“三年行动计划”，建立完善学前教育奖补，政府购买学前教育服务制度。完成农村幼儿“走教点”改造，实施乡镇中心幼儿园建设项目等。

　　 ◆社会保障： 完善养老保险制度，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹提高城乡居民基础养老金待遇。推进市属公立医院综合改革，突出做好支持高校毕业生、残疾人、下岗职工等人群的就业再就业工作。引导社会力量参与棚户区改造等。

　　 ◆财政支农： 加大财政支农资金整合和切块下达力度，提高资金投入的精准度，突出扶持合作社、家庭农牧场等多种形式的农牧业规模主体，支持农业适度规模经营等。

　　 ◆文体旅游： 加大公共文化服务体系建设投入，重点支持城乡文化设施建设布局和资源配置，促进基本公共文化服务均等化。支持文化、体育、旅游融合发展的体制机制创新，整合优化产业发展资金，推进文体旅游融合发展等。

　　 ◆畅通西宁： 支持轨道交通建设项目，支持“畅通西宁”三年攻坚计划，加快“外环内网”和智能交通系统建设，落实西宁周边地区高速公路收费制式调整资金安排，提升城市交通通行能力。推进“公交都市”创建等，提高城市道路通达和畅通能力。