地方政府效率排行榜:青海居12位 西部省份中青海位列第一

12月21日，北京师范大学政府管理学院、政府管理研究院、江西师范大学管理决策评价研究中心联合发布了《2015中国地方政府效率研究报告》(简称《报告》)，对31个省级政府、104个重点城市的政府效率作了分析评估。在地方政府效率“排行榜”中，青海在全国排第十二位，在西部地区排名第一。

青海在西部省份中排第一

《2015中国地方政府效率研究报告》对地方政府效率测度分析的指标包括：政府提供公共服务、公共物品、政府规模、居民经济福利和电子政务5个一级指标、9个二级指标、28个三级指标。对全国除香港、澳门和台湾之外的31个省、自治区、直辖市的省级政府效率进行评估外，还评估了包括省会、自治区首府、计划单列市或经济特区，以及全国二、三线地级市代表在内的104个中国重点城市的政府效率，推出了城市政府效率排名。

地方政府效率排行榜中，前15名分别是辽宁、上海、北京、广东、浙江、江苏、天津、福建、山东、吉林、安徽、青海、河南、内蒙古、山西。《报告》认为，经济发展水平影响政府效率，总体上看，我国省级政府效率与区域经济社会发展水平具有很高的正相关性，从高到低呈现自东向西的阶梯型分布趋势，政府效率高的大多是东部、东北等经济大省，而政府效率低的大多是中西部省份。因此，要提升省级地方政府效率，关键是要坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展。

报告通过分析发现，简政放权有利于优化政府规模、激发企业活力、改善居民经济福利、改善基础教育、就业、医疗卫生、保障性住房等基本公共服务供给结构，提高地方政府效率。青海政府效率排名西部第一、全国第十二位的好成绩，离不开省一级简政放权和市州一级简政放权一盘棋抓的好局面。

简政放权提升政府效率

今年7月，由省政府8位副省长带队，对全省简政放权情况进行了一次全面检查。从结果看，简政放权激发了各类市场主体活力，调动了民间投资和创业热情，有力支撑了稳增长、调结构、惠民生。

“玉树州政府的权责清单工作已经完成，开了论证会，政府也已下发了决定，近期将公示。”21日下午，出公差到西宁的玉树藏族自治州编委办主任昝学龙赶到省编委办，第一时间告知了玉树州行政审批改革方面的好消息。据悉，到12月底，我省各州市政府的权责清单制度都要完成并向公众公示。

昝学龙说：“权责清单制度启动时，由于这是一项全新的工作，而且复杂繁琐，我还担心今年年底完不成这项工作。”权责清单制度，无论是对于省级政府，还是各州市政府都是一个全新的工作，好在省政府权责清单的公布为各州市开展工作奠定了基础，今年8月权责清单工作在玉树启动以来，玉树州成立了领导小组，抽调工作人员，请来省编委办的专家手把手地教当地工作人员。最终，玉树州集中两个月的时间完成州一级权责清单制度。玉树州的权责清单工作得到省上好评，“责任清单不遗漏，权利划分准确”这是省编委办对玉树州权责清单的评价。

上升到省一级的简政放权来看，我省也得到了中央编委办的认可。我省在2014年底提前一年完成省政府“到2015年底减少行政审批三分之一以上”的目标任务的基础上，在2015年取消下放172项行政审批事项；并全面清理非行政许可审批，彻底取消了“非行政许可审批”这一审批类别；着力推进工商注册便利化，改前置审批事项为后置审批；积极推进权责清单制度提前半年完成省级政府部门权责清单编制工作并正式向公众公布。

省编委办审改办副主任喇芸说：“我省提前半年完成权责清单，纳入部门全面，权利划分准确，责任清单中权利和责任对等，并结合我省‘三基’建设加入了岗位责任和追责情形，这些做法形成了青海特色，得到中央编委办的认可。今年9月在安徽召开的全国会议上，青海省作为典型在大会上发言。”(魏金玉)