【省测绘地理信息局】用“死”数据绘出新蓝图——2015年青海测绘地理信息工作展望
沿着宽阔的柏油路前行，一幢幢整齐排列的楼房映入眼帘。这里是海西蒙古族藏族自治州民族博物馆，走进电力小区，随便点击某户人家，房子的户主姓名、身份证号等详细信息就会自动弹出……这就是我省“数字德令哈”三维系统进行演示时的情形。
数字城市建设是构建“数字中国”的基础和重要组成部分，在“数字中国”建设中起着承上启下的关键作用，是实现国家、省、市地理信息数据纵向贯通，横向互联的纽带和桥梁，也是当前和今后一个时期国家基础测绘地理信息建设的主要任务。
“数字德令哈”是利用遥感、地理信息、全球定位、移动网络通信、多媒体和虚拟仿真等现代信息科学技术，建立德令哈市数字地理空间框架，形成权威的、惟一的和通用的地理信息公共平台，实现地理空间信息资源的开发利用与共建共享。主要建设内容包括：完善德令哈市基础地理信息数据；建设基础地理信息数据库；构建地理信息公共平台；开发5个以上的典型应用示范系统，实现面向公众的地理信息服务(天地图·德令哈)；建立共建共享、更新完善和运行维护的长效机制。
自2012年“数字德令哈”开始建设以来，青海省测绘地理信息局对采集到的德令哈市地形三维数据、建筑模型、植被数据、基础设施等各项数据进行加工，进行100%的质量检查，保证了“数字德令哈”项目的顺利完成。
“数字德令哈”把地理信息灵活运用于城市规划、市政管理等政府工作中，把地图里的“死数据”通过不断的加工完善，变成一座生机勃勃的数字城市，这正是青海省测绘地理信息局勇于创新，打开青海地理信息应用大门迈出的重要一步。
在新常态背景下，地理信息大数据的价值也日益彰显，各级党委政府和有关部门越来越多地利用测绘地理信息成果和技术支撑科学管理决策，测绘地理信息事业迎来了重大的发展机遇。
青海省测绘地理信息局局长董永弘说，省委、省政府要求以生态保护优先的理念，积极实施信息消费，推进“宽带青海”建设，促进地理信息产业发展。这些政策导向，一方面为测绘地理信息提升保障服务能力提供了发挥作用、彰显价值的广阔舞台；另一方面，也对测绘地理信息行业转型升级、调整结构，对转变工作作风、主动融入、转变政府职能、发挥市场在配置资源中的决定性作用，以及转变服务模式、提升队伍素质等方面，提出了明确、紧迫、严格的要求。为此，青海省测绘地理信息局提出今后一个时期要以地理信息服务和体制机制改革为重点，实现五个方面的转型升级——
一是实现从“计划生产”向“按需测绘”的转型。随着现代航天定位卫星技术、信息技术和通信技术的迅速发展，航空、航天、地面相结合的立体式快速地理信息获取手段已经成熟，从静态测绘向动态测绘服务转型的技术条件已经具备。今后，按需测绘将充分满足各部门、各领域最普遍、最基础的测绘地理信息保障服务需求，实现从以计划生产为中心向以用户为中心的转变。
二是实现从提供数据向提供综合服务的转型。测绘地理信息工作在国家改革发展大局中的三大定位之一，就是全力做好测绘地理信息服务保障，其重要内容就是强化测绘地理信息公共服务和公益性保障。今后，全省测绘地理信息工作要发挥好青海省地理信息公共服务平台的作用，促进地理信息服务从传统的面对面、点对点向网络化云服务转型升级。
三是要实现由普查向监测转型。在地理国情监测的带动下，测绘地理信息生产、服务功能将由过去的单一数据生产转变到多功能的地理信息分析上，提供科学的判断、评价和建议，从而使抽象、静止的地理信息数据，转变为直接为各个专业领域提供信息服务。我省地域辽阔，正处于经济快速发展的转型期，地表变化频繁，地理省情复杂，因此，开展地理国情监测工作不仅具有深远的意义，而且非常必要和紧迫。
四是实现由重审批向重监管的转型。新形势下，测绘地理信息在获取手段、表现形式、传播途径等方面表现出了新的特征，使测绘地理信息监管对象、监管内容等发生了巨大变化，这些变化对测绘地理信息监管工作提出了新的挑战，迫切需要转变监管思路。要努力实现从被动监管向主动监管转型，从人为监管向信息化监管转型，从政府监管向推进企业和公众自律并重转型。
五是实现由单一型人才向培养复合型人才转型。目前，青海省测绘地理信息系统从业人员知识面相对较窄，专业单一，测绘相关专业占80%左右，与转型升级的实际需求有较大差距，人才问题已成为转型升级的瓶颈。测绘地理信息转型升级，需要资源、生态、水利、人文、经济、统计、规划、管理等多专业、多领域的优秀人才来共同完成。
今年，青海省测绘地理信息局还将着力打造省级地理信息公共服务平台，利用青海省政府电子政务内网，建立联通政府各部门的地理空间信息数据交换中心，实现跨部门跨行业的“横向”地理信息资源的交换与共享。同时，将通过建设应用服务软件系统，支撑各类地理空间信息资源整合、集成、管理、交换、共享和应用服务，带动规划、国土、房产、公安、消防、电信等行业的信息化建设，集合青海大多数行业的业务数据，服务民众全方位查询需求，展现一个立体的数字青海。
此外，青海省测绘地理信息工作者还将做好天地图·青海的示范应用，推进数字城市向智慧城市升级，加强应急测绘保障等工作，进一步拓展基础测绘和地理信息应用，服务全省经济社会发展。(文玲庆 张海虎)