青海地税大企业税收管理局服务基层显成效

      青海地税大企业税收管理局面对新形势下加强税务系统基层建设的实际需求，结合基层工作实际，深入调查研究，坚持问题导向，认真分析，制定对策，细化实化工作落实，积极进位，采取六项措施倾力服务基层，取得了明显成效。

        一是深入调研，开展基层工作做到有的放矢。大企业局在国家税务总局大企业司的指导下，在省地税局党组的正确领导和大力支持下，坚持每年深入系统内各州、市基层，对基层开展大企业税收专业化管理工作进行全面、细致调研，通过采取听、看、访、查的方式获悉基层在大企业税收管理工作方面取得的有益经验，倾听基层对相关工作提出的建议及意见，找出工作中的不足和提升服务基层以及推动工作的空间，积极研究和探索大企业税收服务与管理新方法，提升大企业税收管理水平，打造大企业专业化管理升级版，切实为基层地税机关解决实际问题。

        二是创新工作方式，注重基层实际解决问题。大企业局在规划大企业税收管理工作时，坚持注重基层实际，坚持从实际出发，扎扎实实开展。针对基层存在的几个突出问题加以解决：扭转认识偏差，纠正基层忽视大企业管理科学、运行规范、跨省跨区经营、多行业经营等特质风险管理需求，提升基层介入税收风险应对、应对复杂问题、提高自觉遵从的能力；指导基层税务机关的大企业管理部门在落实机构职责完善过程中实现专业管理和属地管理的有机融合、做到管户与管事并存，与税源管理、税政、纳税服务等部门理清职能，发挥优势互补，形成征管合力；提高基层基础信息数据的采集力度，方便基层查阅基础信息数据，牵头启动“大企业税收管理工作平台”和“税务审计”(网络版)  两个信息化项目建设和持续优化，使得基层充分利用这一契机，更有效掌握大企业的纳税能力、获利能力和实体功能。

        三是构建制度规范，服务基层需要。为了使基层税务部门适应大企业税收管理现代化的需要，确保大企业税收服务与改革任务在基层生根落地，便于基层实现各项工作任务顺利推送、高效运转。大企业局针对基层实际需求和基层干部呼吁，连续制定并下发了《大企业税收风险管理工作办法》、《青海省地税系统列名企业选定和退出管理办法》、《大企业税收管理员制度》、《大企业数据管理员制度》等多项专业化配套制度，促进基层税务机关与纳税人之间的信息传导和业务衔接，并强化了基层各部门内部控制和岗位之间的相互制约，指导基层构建纳税人动态信息实时监控体系，有效防范了基层执法风险，使基层逐步形成“统筹互动、上下协调”的大企业全流程税收服务与管理新型工作机制。

    四是积极开展培训，帮助基层培养人才。为使全省各地基层税务机关干部队伍提升业务素质和工作技能，大企业局不断通过深入调研，针对基层实际需求，每年面向基层开展多批次有实际操作性的培训，同时在大企业税收风险集中案头分析工作中，从基层抽调相关人员组建专业工作团队，树立“以审代培”工作理念，利用团队协同作战这个良好工作平台，实施“以老带新、互相学习、共同提高，不断积累工作经验，提升工作能力”的工作方式，精心做好各团队成员配置工作，力求通过风险分析工作锻炼新人，发现、培养人才，充分发挥老同志业务能力和实战经验优势，通过实战分析实现以老带新，开展面对面、手把手的业务辅导，传授阅账、查账经验，做好“传帮带”，切实在一定程度解决了基层部分税收管理人员只懂税收业务不懂企业财务、下户阅账“恐惧症”的问题。

    五是加强政策宣传，做好预警提示。大企业局为加强基层各局大企业税收管理部门和税收风险管理部门对最新税收政策的了解和执行，做好向基层进行重大税收风险点提示。从2014年起，坚持每年编印《税收风险预警快递》，各个基层局发送《税收风险预警快递》，集中整理摘编近期总局大企业税收风险分析中总结提炼出的企业税收风险问题及相关税收政策，以便基层税务机关及时做好相关工作落实。

    六是共享数据信息，指导基层开展风险分析。税收风险管理既是近年来一项全局性的工作，也是我省地税基层各局普遍反映比较薄弱的工作环节。为此，大企业局专门就此项工作深入西宁市地税局，认真听取该局征管与科技发展处关于税收风险管理工作开展情况汇报后，通过认真梳理近年来西宁市地税局开展的重点风险管理工作，对该局提出的疑难问题逐一解答。并针对具体工作难点给予解决方案和指导，根据西宁市地税局反映的税收风险工作难点，指导西宁市地税局与国税局通力合作，由大企业局牵头将国税部门风险管理发现涉税疑点并排查后取得的成果交换到西宁市地税局，实现数据信息共享，经过深度加工，共筛选出数百条信息，为打开风险管理命中率缺口奠定了良好基础。为此，大企业局今后将此工作模式予以“复制”，为各州市基层地税部门开展特殊风险推送工作开辟新路，达到强化风险管控，严防税款流失，有效规避执法风险的效果。