坚定发展信心 促进“两个健康”

　　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者和新世纪新阶段爱国统一战线的重要成员。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长(简称“两个健康”)，日益成为科学发展的新课题。

　　近年来，省委、省政府高度重视非公有制经济的发展，十分关心非公有制经济人士的成长。先后出台了一系列优惠政策和措施，毫不动摇地鼓励支持非公有制经济健康发展；加强对非公有制经济人士的思想引导和政治安排，引导非公有制经济人士争做优秀社会主义事业建设者。在省委、省政府的高度重视和大力支持下，非公有制经济发展取得了良好成效。目前，全省非公有制企业突破3万户，个体工商户接近20万户，已成为全省最大的企业群体。非公有制经济创造了全省33%的国内生产总值、45%的工业增加值、80%的进出口值，提供了60%的城镇就业岗位、40%以上固定资产投资、近60%的税收收入。同时，广大非公有制企业积极参与国企改组改造和市场竞争，推动了统一、开放、竞争、有序现代市场体系的建设；强化创新主体意识，大力开展自主研发和技术创新，积极培育和发展知名品牌；弘扬光彩事业精神，通过参与“美丽乡村建设”、“学子圆梦”、“村企联建”、“民营企业州县行”、“困难群体帮扶”、抗震救灾等活动履行社会责任。非公有制经济已成为我省经济发展的重要支撑、社会就业的重要渠道、税收收入的重要来源、社会稳定的重要力量，已成为改革开放的排头兵、自主创新的生力军、对外贸易的主力军。

　　实践证明，非公有制经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果；发展非公有制经济不是权宜之计，而是中国特色社会主义必须始终坚持的战略方针。在奋力打造三区、建设全面小康的进程中，促进“两个健康”显得尤为重要。首先，促进“两个健康”事关深化改革和依法治国大局。中国特色社会主义的形成和发展过程是改革开放的过程，社会主义市场经济本质上是法治经济。作为非公有制经济的发展主体，非公有制经济人士既是改革开放的直接参与者，也是社会主义市场经济体制建立和完善的重要推动者。促进“两个健康”，有利于充分调动非公有制经济人士的积极性、主动性和创造性，有利于发挥非公有制经济在健全和完善市场经济体制中的积极作用，推动改革不断深化、开放不断扩大、法治体系不断完善。其次，促进“两个健康”事关经济发展和生态保护大局。发展是硬道理，而坚持生态保护第一是青海面向未来发展的战略抉择。非公有制经济不断聚集着资本、技术和管理等重要的生产要素，非公有制企业和人士在生态文明建设中扮演着关键角色。他们是转变经济发展方式、推动经济提质增效升级、实现生态保护和经济发展相统一的积极因素。促进“两个健康”，有利于推动低碳、循环、绿色发展，不断提高全省经济社会发展水平。第三，促进“两个健康”事关社会稳定和长治久安大局。社会和谐稳定是保障和改善民生之本。非公有制经济人士作为先富起来的社会群体，致富思源，富而思进，积极履行社会责任，已成为吸纳社会劳动就业的主渠道和参与社会保障体系建设的新力量；踊跃投身光彩事业和慈善公益事业，已成为推动共同发展、共同富裕的重要力量。促进“两个健康”，有利于消除贫困，改善民生，促进社会和谐，维护社会稳定，确保长治久安。

　　当前，我国经济发展进入新常态，根本出路在于深入推进改革创新，完善社会主义市场经济体系，加快转变经济发展方式，进而推动经济提质增效升级。省委十二届七次、八次全会紧密结合我省实际，就推进依法治省、强化生态保护、推动经济发展作出了具体部署。非公有制经济既面临新的机遇，也面临着新的挑战。为此，必须要强化思想引领，营造良好环境，加大扶持力度，努力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。一要引导广大非公有制经济人士坚定理想信念。理想指引人生方向，道路决定事业成败。中国特色社会主义是全国人民的理想，也是广大非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士的信仰。引导非公有制经济人士健康成长，就是要引导他们增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，大力弘扬爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献的优秀社会主义事业建设者精神，做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，进而为奋力打造“三区”、建设全面小康贡献力量。二要引导广大非公有制经济人士抓住发展机遇。经济新常态为非公有制经济发展带来了新机遇、新挑战和新要求。引导非公有制经济人士正确认识新常态，积极适应新常态，努力引领新常态，关键是要引导他们了解当前经济发展的有利条件和不利因素，科学把握经济形势和发展趋势，主动抓住加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域的改革举措转化为发展动力的机遇，进而放心放胆放手加大投资、发展企业、壮大实力。三要为非公有制经济发展营造良好的法治环境。社会主义市场经济本质上是法治经济。促进非公有制经济健康发展，必须要打破各种阻碍私有财产保护的体制机制障碍，依法保护非公有制企业的财产权；完善技术创新、科技成果产业化相关法律，依法保护知识产权；依法规范市场秩序，营造各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境；强化对行政权力的制约和监督，依法规范行政执法，为非公有制经济发展营造良好的政务环境。四要推动非公有制经济转型升级。坚持生态保护第一的理念，提高了发展质量方面的要求。必须要引导非公有制企业和人士自觉肩负起保护生态的历史责任，加快转型升级和技术创新驱动，大力发展低碳经济、生态经济，努力推动企业实现绿色发展，在生态文明示范区创建活动中发挥排头兵、主力军作用。特别是要引导非公有制企业把握好基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会，注重科技进步和全面创新，注重全面提高人力资本素质，走智能化、专业化生产道路，形成绿色低碳循环发展新方式。

　　促进“两个健康”是工商联的工作主题，是党和政府对工商联工作的时代要求，也是广大非公有制经济人士对工商联的殷切期望。全省各级工商联组织要深入学习贯彻十八届三中、四中全会和省委十二届七次、八次全委会议精神，牢牢把握“两个健康”工作主题，主动适应新常态，积极引导非公有制企业实现提质增效升级，积极引导非公有制经济人士做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，为全面深化改革和推进依法治省作出新贡献。一要以守法诚信为重点加强思想教育。继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，加强普法宣传教育，推动法治教育进企业、进商会，增强非公有制经济人士的法治观念和意识，引导非公有制企业守法经营、依法治企、依法维权、依法防范法律风险，并运用法治思维和法治方式治理企业。二要深化民族团结进步先进区创建活动。全面落实《非公有制经济领域创建民族团结进步行动方案》的各项任务，教育引导非公有制经济人士带头参与“光彩行”、“学子圆梦”、“民营企业招聘周”、“困难群体帮扶”等活动，为促进民族地区经济社会发展贡献力量。三要积极为非公有制企业发展提供服务。把服务企业作为重中之重，积极主动为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等各方面的服务，引导企业将调结构、转方式作为“保生存、谋发展”的重要突破口，在战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业中找机会，在技术创新、产品升级、发明创造中挖潜力，努力实现转型升级。四要努力推动各类商会健康发展。加大异地商会、乡镇(街道)商会和行业商会组建力度，延伸工商联工作手臂。指导各类商会加强制度化建设，形成规范有序的运作机制，提高商会自我管理、自我教育、自我服务的能力，引导商会为促进“两个健康”发挥积极作用。五要为非公有制经济发展营造良好环境。广泛宣传非公有制经济的重要地位和作用，宣传非公有制经济人士对社会做出的积极贡献，大力弘扬“优秀建设者”精神，营造全社会重视、支持非公有制经济发展的良好环境。六要进一步强化工商联作风建设。以“三基”建设为契机，进一步强化作风建设，不断增强工商联领导班子的政治敏锐性和坚定性，自觉同中央和省委保持高度一致。结合反“四风”需要解决突出问题，坚持务实管用的标准，不断完善各项规章制度，提升干部队伍的整体素质，为促进“两个健康”夯实组织基础。（匡 湧）