西宁市城北区率先启动环卫作业市场化工作

　　 细心的市民发现，这些天，在西宁市城北区朝阳东路及物流园区全线的5条路段、6条街道上，一辆全新的吸尘车来回穿梭清扫街道，而且清扫过后的街道非常干净。

　　为降低管理成本，缓解招工难问题，城北区城市管理行政执法局找准改革方向，将环卫这一社会公共事务以公开招标的形式推向市场，从4月29日起，城北区6条街道的23万平方米面积均由中标的保洁公司来清扫，这也标志着西宁市环卫作业率先由城北区带向市场大道。

　　本着以最低价格买到最好服务的原则，经过轮番“竞价”，最终，西宁一物业管理有限公司取得了城北区23万平方米面积的道路清扫保洁资格，这个价格比城北区城市管理行政执法局预期节约了32万元。5月15日，中标路段环卫作业责任已全面完成平稳交接。

　　“环卫这个行业现在普遍存在的问题就是人员严重缺失，老的在老去，年轻的又不愿意干，总觉得这活儿脏苦累、收入低又没有面子，政府履行相关职能也很困难，这也是促使我们下决心启动环卫作业市场化机制的初衷。”城北区城市管理行政执法局负责人告诉记者。

　　记者了解到，西宁市关于环卫作业市场化的呼声已久，但一直没有实质性突破。由于城北区地形复杂，城中村、城郊接合部较多，辖区清扫面积广、范围大，环卫工人劳动强度大，待遇低，加之吃“大锅饭”的模式又造成部分清扫员工作积极性不高，使得清扫队伍人员流失严重。较高的城管行政成本和较低的环卫作业效果必然要求城市管理体制发生根本性变革。

　　去年，城北区积极试点，模拟市场化运作，进行一系列探索，启动的环卫作业市场化积累了宝贵经验。此次，城北区按照市委市政府“管干分离、管养分开”的原则，着力构建城市管理市场化和社会化作业养护机制，经调查摸底、公开招投标后，择优选定了具有资质的物业公司，并与其签订一年的清扫保洁权的承包合同，专门负责朝阳东路及物流园区全线5条路段，共计6条街道的清扫保洁。

　　政府以购买公共服务的方式来替代现有的财政直接拨款养人办事，既减轻了政府负担，提高城市公共设施管护水平，又给环卫工人带来实惠。被企业聘请的环卫工人，每人每月收入增加，保障了环卫队伍的稳定性，加之对主干道采用大量机械化清扫作业，使环卫工人的人身安全也更有保障。

　　“我们公司有道路清扫保洁经验，也有小区物业管理经验，此次能够中标参与到政府购买服务中来，既为公司带来了新的发展机遇和平台，也解决了更多就业问题，提高了员工待遇，可谓是‘三赢’。”中标公司总经理告诉记者。

　　“现在每个月的收入差不多2500元，而且干得好公司还有额外奖励。同时，公司把机械作业和人工结合起来，减轻了劳动强度，而且有些危险的清扫工作被机械代替了，也让我们的工作更安全。”环卫职工周炳虎说。

　　“与经济利益挂钩的责任心要远比苦口婆心的责任心来得实际些，通过这次改革，以制度管理代替人管理，干得好，政府就继续与其续约，干不好就严格处罚，这也降低了政府的管理成本，让政府腾出精力为民办更多实事。作为第一个“吃螃蟹”的，由于新的环卫体制刚刚运行，在实施过程中还会遇到许多困难和矛盾，城北区城市管理行政执法局将进一步加大改革力度，在改革中探索，不断完善机制，确保环卫市场化改革达到预期目的。”对此，城北区城市管理行政执法局充满信心与期待。（作者：潘玲 赵青）