圣洁玉树：相约国家卫生城市——写在玉树市创建国家卫生城市之际

　　 今日视点

　　曾经光环耀目，千年唐蕃古道上的枢纽，商贸重镇的情结挥之不去，这是一个渴望重拾荣光的城市。

　　曾经满目疮痍，地震的阵痛撕心裂肺，把沉痛埋向历史深处时，也把绿色江源的梦想激荡在雪域高原天空，这是一个奋力追逐圣洁的城市。

　　两年的持续整治、两年的翘首以盼。3月27日至29日，玉树市将迎来国家卫生城市技术评估组，接受验收。玉树藏族自治州玉树市创建国家卫生城市到达“临门一脚”的关键节点。时光流徙，见证了这座城市的沉寂与辉煌，也催生了这座城市的复兴与梦想！

　　历经艰苦卓绝的灾后重建，在党中央、国务院的坚强领导和全国各族人民的无私援助下，全面完成了投资346亿元的837个重建项目，一场难度之大、条件之艰苦、环境之恶劣的重建之战取得了圆满胜利，一座布局合理、功能齐全、设施完善、特色鲜明、环境优美的高原新城矗立在三江源头。

　　作为承载重建大爱、展示三江源生态建设成果、引领青南藏区城镇化发展的特殊地区，巩固和提升灾后重建成果，管理好运营好这座城市，成为玉树市继灾后重建又一项重大政治任务。玉树市，不仅仅是玉树市人民的城市，更是全国人民的城市，也是展现中国力量的城市。

　　“良禽择木而栖”，当今城市间的竞争，很大程度上就是环境的竞争。卫生城市和文明城市一样，也是一个城市综合服务功能与文明程度的重要标志。创建卫生城市，是优化城市发展环境、提升城市竞争力的重要手段，是构建和谐社会的重大举措。

　　三年灾后重建让玉树市基础设施得到跨越式提升，但是城市管理依旧处在以往小城镇式的管理水平，另因社会发育程度较低，新城市民的文明程度依然处在以往农牧民的水平，还没有从旧的生产生活方式和思想意识中解脱出来。

　　以解放思想为先导，以创新体制为保障，以整治卫生为突破，以“四城联创”为抓手，两年来，玉树市倾尽全市之力创造了又一个新奇迹。经过不懈的努力，城市环境和城市品位日趋向好，市民素质和文明进程悄然提升，健康理念和健康生活深入人心，绿色、宜居的城市环境，文明、健康的城市生活逐步显现，2016年玉树市荣获了“省级卫生城市、省级文明城市”称号。

　　每天一个样的深刻变化，不仅让玉树的农牧民群众真切体会到创建卫生城市带来的实惠和好处，而且让百姓的思想观念得到了质的提高和改善，创建卫生城市给玉树市带来的改变影响深远。万众一心创建国家卫生城市，已然成为玉树市人民对美好未来、美好生活的共同追求，也成为玉树市人民绿色感恩、回报大爱的共同选择。

　　“创卫”，既有城市硬件设施和环境质量的条件要求，也有市民素质和城市文明化程度的考核指标。因此，“创卫”的过程，实际上就是统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的过程，是深入贯彻落实科学发展观的直接体现。

　　时间的指针拨回到2015年，玉树市通过省级卫生城市评估验收，同年提出并正式启动创建国家卫生城市。

　　创建，是玉树叩响幸福之门的意志表达，体现为对创建标准的遵循和对市民幸福生活的关照。每一项标准，都是对健康的呵护，每一项目标，都是对生命的珍重。

　　从这一年开始，玉树市始终把创建卫生城市工作作为提升城市形象、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作回报全国各族人民的感恩工程，惠及广大市民的民心工程。

　　通过强化措施，健全机制，玉树市创卫工作的积极性、主动性得到全面提升，群众参与率、支持率空前高涨，以智慧管理为主的“四位一体”推进模式，已经成为创建国家卫生城市的有力抓手。

　　围绕城市的长效管理，玉树市积极探索建立了联创共建、综合执法、智慧管理、市民自治“四位一体”的城市管理长效机制，为城市创建工作提供了更有力的保障。将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理。而智慧管理是指实施智慧城市建设，建立了集“人、地、物、情、事、组织”等管理要素为一体的综合型信息平台，实现了城市网格化管理，实现与行政服务中心、公安、食药、社保、交警、小区监控视频信息联网共享，促进了城市管理由“粗放型”向“精细型”转变。

　　农牧民群众是创建活动的主力军，更是创建国家卫生城市的源泉和动力。为此，玉树市明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创卫的良好氛围。

　　通过分级管理，多方参与，上下联动，形成了教育、惩戒、激励三管齐下的新格局，做到了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”，为创建国家卫生城市工作奠定了坚持的基础。

　　创建卫生城市，不是政府唱“独角戏”，而是要让全民自发参与其中。全市各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员。创卫工作一次次升温，一次次掀起高潮，形成了全民创建国家卫生城市的常态化。

　　为加快“牧民”向“市民”转变，注重规范性引导，专门制定出台了《玉树市文明市民公约》，以社区网格化管理为抓手，以创建“五星级文明户”为平台，人帮人、户带户，鼓励和引导广大居民严格遵守市民守则，规范自身言行，积极培养文明行为和良好生活习惯。

　　漫步结古街头，无论是晨曦初露的清早或是华灯初上的傍晚，在绿树掩映的玉树藏族自治州玉树市康巴艺术中心、格萨尔王广场，人们或跳着锅庄，或慢跑健身，享受着城市发展带来的惬意；街道社区里，尊老爱幼、其乐融融；一处处城市雕塑与园林绿化景观工程，一项项城市主干道提质与“四化”工程，一座座垃圾中转站和公厕建设工程，创建以具体项目的形式为群众带来实实在在的获得感、幸福感。

　　创建国家级卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。

　　它能使玉树市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，使玉树市民与自然达到和谐统一，社会与经济协调发展。但在火热的“创卫”氛围下，玉树市更加关注的是如何让“创卫”良好氛围保持下去。

　　“我宣誓：从今天起，争做卫生创建的参与者；争做环境保护的宣传者；争做文明行为的传播者；争做环境卫生的维护者。”3月16日，全市市民以必胜的决心、实战的状态、扎实的工作，擂响“创建国家卫生城市”攻坚战的战鼓。

　　——实施保洁工程，推行清扫保洁模式，针对不同路面，因地制宜，分别采用不同的清扫方式，做到了路面见底色、余土、泥沙清理不过夜。城市主要道路机械化清扫率为30%，生活垃圾袋装率达95%，做到了生活垃圾日清日洁。

　　——实施环保工程。新建占地12公顷垃圾填埋场1个，设计日处理生活垃圾150吨，垃圾无害化处理率97%的垃圾填埋厂；投入1200余万元建成并启用污水处理厂，实施污水截流、淤泥清理、筑坝储水、河面保洁等综合治理；顺利引进总投资3.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目，项目建成后，将有效保护三江源核心地区生态环境，产生极大的社会效益、生态效益和经济效益。

　　——实施绿化工程。以创建省级园林城市为契机，累计投资3.5亿元，大力开展“山边”、“水边”、“路边”的造林绿化工程，栽植面积9.33公顷，市区文化公园、人民公园、扎西科公园建设项目基本完成，机场至市区景观走廊、东出口绿色廊道建设项目和市区园林景观提升项目成效显著，城市绿地率达到30%，人均公园绿地面积9.99平方米。

　　——实施美化工程。针对创卫工作的难点和弱点，玉树市坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，分阶段、分步骤组织实施了“市容环境卫生综合整治战、违法建筑清理整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制战役、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、市场专项整治、环境污染整治等十余项整治活动。

　　今日玉树市，市容整洁，景色宜人，一幅卫生和谐的新画卷正从容运笔，一股崇尚卫生整洁有序的新风尚正蔚然形成，一座管理有序、环境优美、生活舒适、社会和谐的高原生态文明城市正在崛起!(洪玉杰)