倾心打造美丽宜居城区——西宁市城西区环境污染综合治理暨创模工作纪略

      夕照虎台，碧空透朗。 

　　吸一口清新的空气，与满眼斑驳的黄绿色相拥，徜徉在书有“百家姓”为主题的盐湖巷内，品街景、看秋色，从州县退休回西宁居住的李大伯怡然自得，连连称赞：如今，西区的环境品质是愈发地宜居了。 

　　近年来，西宁市城西区以创建国家环保模范城市为抓手，以环境综合整治为突破口，着力解决影响群众健康和社会稳定的突出环境问题，百姓居住环境品质不断提升，生态文明建设迈上台阶，创模工作和“现代西区”建设实现新的跃升。 

　　 党政同责齐心共建  

　　年初，城西区就安排1000万元环境污染治理保障资金，从考核奖惩、责任落实、执法监督宣传引导等方面进一步完善环境污染综合治理长效机制。今年共安排政府投资项目72项，涉及生态环保的项目就有23项。其中，黄河路小游园整治工程、五色草立体造型花坛建设项目、垃圾斗和果皮箱购置安装、煤烟型污染治理工程、师生饮水工程等11项已完工。

　　按照“标本兼治”，巩固“治标”成效、强化“治本”措施的要求，8家单位开展了城西区大气污染综合治理联合执法活动，在西川南路检查站设置检查点，先后查处违章车辆1000多台次。严格落实建筑垃圾运输、处置备案登记制度，建筑工地建档、备案率100%。

　　曾经，院内堆满了煤，黑呼呼的煤渣，滚滚的煤烟，粉末状的煤屑让一旁的花草树木都被熏得灰头土脸、无精打采。而今，走进海晏路上的青核小区，全新的燃气锅炉房内，地面铺着瓷砖能映出人的影子，墙面洁白如雪。小区物业站站长杨洪波称，煤改气后小区的生活环境得到了很大的改观，居民们发自内心地高兴。冬病夏治，全力推进煤改气，8家单位，11台、12.4蒸吨燃煤锅炉在非采暖期得以全部改造。规范化整治辖区内44家中小型加工企业，对污染较为严重的5家中小型企业依法进行关停。对辖区堆煤场所及无证照经营的煤炭经营户进行全部取缔。经过三年多的监管，辖区内2000多家餐饮单位都加装了油烟净化器，采取了高空油烟排放等措施，排放标准合格率达到了90%以上。

　　加强对湟水河干流(阴山堂段至报社桥段)、南川河(六一桥北至湟水河交汇处西侧)河道巡查力度。对湟水河流域周边企业实行定期监察，确保企业无入河的排污口。租用大型车辆53台次，对湟水河张家湾段以及火烧沟一带的垃圾进行了彻底清理。同时，为防止再次污染河道在河道边修建挡土墙、网围栏240米，并在挡土墙上种植青稞等绿色植被，做到了裸露地全覆盖，使河岸环境卫生干净整洁，焕然一新。

　　 加大投入提升品质  

　　从同仁路高架桥上向鲁青公园望去，一条红色的自行车专用道蜿蜒伸向远方，这条正在修建中的红色小路是城西区在全省首推“绿道”概念，提升环境品质的点睛之笔。

　　据城西区建设局副局长朱嘉昆介绍，绿道是一种线形绿色开敞空间,通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，倡导的是一种环保低碳慢生活的理念。为给市民百姓提供更为舒适惬意的休闲空间，今年区财政投资4000万元，请知名规划院设计东起秀水桥西至海湖新区火烧沟、全长7.1公里的湟水河景观整治工程(绿道)。

　　记者在现场看到，于今年8月25日开工的绿道沿湟水河道穿鲁青公园、人民公园，已铺展接近到文化公园。届时，充分结合现有地形、水系、植被等资源特征，串联公园、绿化景观带以及驿站、特别是延伸至河道里的观景台，明年的此时定会让市民百姓在这样的绿道、慢道上无比享受。

　　细心的市民发现，有别于以往对道路的修修补补、开挖建设等基础性工程。自去年以来，城西区致力于城区环境品质的不断提升。一方面，加大破产楼院和“三无”楼院的环境整治力度；一方面，致力于街景提升和楼宇立面的美化。

　　一改往日的散乱差，充分发挥小吃聚集的特点，以马头墙、青砖坡屋檐、砖雕的形式突出河湟文化风格，投资2700万元改造后的兴海路美食一条街吸引了大量市民；投资2300万元的同仁路街景改造自北向南划出了一条美丽的视觉线；在城区建造省委党校对面、麒麟湾公园正门广场、新宁广场等六处五色草立体造型花坛，引进高接造型金叶榆等新品种，新建街头绿地景观4处，让鲜花与五色草扮靓的灵动花园城区品质随处可见；还有，盐湖巷的百家姓、学院巷的山水文化石、贾小巷的铁艺透景墙、师大南苑巷的徽派风格，无不彰显着“一街一韵味、一街一特色”。

　　同时，对省博物馆、野生动物园、人民公园等景区开展了综合治理。高起点规划、高标准建设、高水平管理，城区改造工程为城区着了新装，为广大群众打造出宜居、宜游的现代城区。

　 　网格管理百姓助力  

　　人人都是网格员、人人都是参与者，四级化网格管理方式铺就了条块结合、横向到边、纵向到底的防治管理体系。一级网格是区大气污染综合治理工作领导小组，二级网格是各成员单位，三级网格是20个社区和13个村，四级网格是小片区，由村委会、社区确定的社会监督员90名，每个社会监督员每日进行日常巡查登记。并且，借助“数字西区”社会管理平台，利用城西区社会服务管理综合信息平台高清监控设施对辖区内建筑工地、重点区域、重点道路构筑了一张全天候、多层次覆盖的视频监控“天网”，在第一时间发现污染源，并通过网络平台、电话通知街道、社区的督察队员及时到现场进行处置，为西区开展应急指挥、大气污染防控、环境污染综合治理等方面，提供更加科学高效的便利。

　　与此同时，结合世界地球日、世界环境日、全国土地日、科普宣传周等，开展一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动，努力营造生态建设和环境保护的氛围。会同区委宣传部、教育局、民政局组织开展了2014年度辖区“绿色学校”、“绿色社区”为主的“绿色系列”创建工作，扩大市民对于生态保护的知晓率、参与率，促进市民自觉参与环境保护活动。目前，试点社区冷湖路社区已完成基础档案建立、规范巡查检查及全市观摩等工作，并在全区进行推广。

　　傍晚时分，来到109国道城西段，以往路上尘土飞扬、两侧随意倾倒建筑垃圾、保洁跟不上等脏乱差的印象荡然无存。道路及两侧干净整洁，过往车辆有序通行，不时能看到环卫工人忙碌的身影，眼前的景致令人震撼。创模以来，城西区强力推进国道两侧违章建筑拆除、环境整治、沿线绿化等，针对沿线三个村庄、五个安置村庄小区的裸露空闲土地的扬尘、垃圾堆放、排污等情况，建立了户集、村收、乡转运、区政府统一处置的管理模式，设立专门的保洁队伍进行清扫。随行的区环保局负责人深有感触的表示：109国道城西段惊人的变化，就如西区创模之路般有序推进、一路向前……(韩易桦 李兴发 席涛)

　　 新理念新手笔  

　　良好的生态环境是最基本、最普惠的民生，是人和社会持续发展的根本基础。环境保护与生态建设决定一座城市命运，主导城市文明进程。

　　“山入城、水入境、绿入心、人入梦”，创模的过程是大幅度改善全市生态环境质量的过程。从环境基础建设到环境品位品质提升，现代西区挥洒的一系列环保手笔无不印证着：随着群众环保意识的逐步提高，对环境利益的诉求日益多样化，这就需要我们不仅仅要把第一层次的环境污染综合治理工作解决好，还要开动脑筋、创新方法理念，在环境品位品质提升、增加群众舒适度幸福感上大做文章。

　　虽地处西部欠发达地区，但面对发展与保护这道选择题，西宁市毅然提出保护优先，走发展与保护并举之路，凝全社会之共识，聚全市人民之力量，以创模为载体，建设生活之城、幸福之城，用创建的成果惠及市民百姓，努力走出了一条颇具“西宁特色”的创模之路。经过10年创模，西宁市涵盖基本条件、经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等方面的创模指标都已基本达标。

　　创模成功与否的意义不在于指标数字所给出的标准，而是创建过程中对全社会对环境保护意识的持续增强，老百姓思想上对生态文明建设认识的全面深化，城乡环境质量的持续不断地改善。因为，创建“国家环保模范城市”，走可持续发展之路绝不仅仅是政府行为，也绝不仅仅是为了拿块牌子，更重要的是，要让更多的社会群体都参与到“保护生态环境，建设绿色家园”的事业上来，形成一种文明，一种意识。

　　应该看到，当前，随着城市的大规模建设，带来的环境容量压力不断增大。必须要用新的理念、新的思路、新的方式去解决目前生态环境保护和环境污染治理存在的现实问题，按照创建国家生态文明先行区行动方案，结合创建国家环保模范城市，加强生态文明建设，改善环境质量，守住绿水青山，留住蓝天白云，实现经济效益、社会效益和生态环境效益共赢，着力打造宜居的美丽西宁、魅力青海。