城镇新格局：西宁插上腾飞之翼

　　青海新闻网讯 此次市“两会”上，政府工作报告中指出要构筑“一核两极、三大功能区、八个重点特色镇”的城镇空间新格局。这对西宁未来的发展将具有重要的战略意义，意味着西宁将进入扩容提质的新阶段。按照功能互补、错位发展、环境优美、集约高效的原则，形成空间、规模、产业结构相匹配，生产、生活、生态布局相协调发展的“一核两极、三大功能区、八个重点特色镇”的城镇化新格局，将为西宁插上腾飞之翼。

　　“一核”是什么

　　政府工作报告关键词：“以西宁主城、鲁沙尔、甘河、多巴新城为环状发展核心。”

　　在“十三五”期间，西宁市将重推新型城镇化建设，重构城市空间，疏老城建新城、连通基础设施，建设特色功能组团，统筹市域空间布局，将以西宁主城、鲁沙尔、甘河、多巴新城为环状发展核心，打造西宁城市副中心、国家新型城镇化试验区和“一带一路”面向世界开放的展示平台。

　　“两极”是什么

　　政府报告关键词：“大通县桥头镇、湟源县城关镇为两个发展极。”

　　“发展极”这一概念由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出，是指由于经济发展不平衡所形成的某些主导部门和企业聚集的地区，往往会首先发展起来，再向周围地区扩展其效应。

　　“三大功能区”是什么

　　政府报告关键词：“外围生态涵养保障圈、中部特色农牧业发展带、核心都市功能聚集区为三大功能区。”

　　在未来，为了统筹好生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的持续性、宜居性，西宁将优化城镇体系布局，构建外围生态涵养保障圈、中部特色农牧业发展带、核心都市功能聚集区等三大功能区。城市功能区是能实现相关社会资源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空间，是实现城市经济社会职能的重要空间载体，集中地反映了城市的特性，是现代城市发展的一种形式。

　　八个重点特色镇各展所长

　　重点特色镇一：

　　大通县东峡镇

　　【背景】东峡镇位于大通县的东北部，距西宁40公里，距县城17公里，大通至门源的省级公路穿越而过，东隔鹞子沟山与互助县毗邻，是朔北乡、桦林乡、向化乡三乡环绕的中心城镇。

　　【定位】东峡镇将成为东峡发展区(包括东峡镇、桦林乡、向化乡)的核心乡镇，大通县东北部的经济、文化、商贸中心，总面积达370平方公里，建设为基础设施完善，人居环境宜人的旅游城镇。

　　【城镇建设发展指引】东峡镇集市贸易较活跃，每逢农历一、四、七集市贸易日，前来经商人数达5000人次以上，辐射周边乡镇，农业已基本实现“小麦良种化、马铃薯脱毒化、油菜杂交化、日光节能温棚、畜棚规模化”的目标。

　　重点特色镇二：

　　大通县塔尔镇

　　【背景】塔尔镇位于大通县中部，距县城桥头镇9公里，东接桦林乡，西与极乐乡、斜沟乡、良教乡隔北川河相望，南通桥头镇县城，北邻城关镇和新庄镇。

　　【定位】塔尔镇依托其良好的区位优势在大通县城市总体规划确定的“一心、一带、两轴、三极”城镇体系空间结构规划中起着承前启后、衔接协调的重大作用，是重要的战略要地。

　　【城镇建设发展指引】以全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大经济实力为根本出发点，以招商引资为手段，以产业结构调整为重点，突出壮大特色产业，突出保障改善民生，将塔尔镇建设成为全县城乡一体化建设的先行区、生态涵养发展的示范区、民族团结进步的模范区，重要的现代农业示范基地、畜牧生产基地和商贸发达的综合性乡镇,全面建设一个“繁荣、和谐、生态、宜居”的新塔尔。

　　重点特色镇三：

　　大通县城关镇

　　【背景】城关镇地处大通县北边，国道227线(宁张公路)穿越镇区，是城西公路(城关-西海)起点，为规划修建的西宁一武威高速公路主要节点。镇域处于半浅山、半川水地区，南北是山，东西是川，地形由西向东倾斜，黑林河、宝库河在境内汇合。

　　【定位】大通县历史上著名的“四大书院”都设在城关镇，尊孔文化厚重，现城关中心学校就是在文庙的基础上设置的，同时还有杨家城遗址、城隍庙、古城墙、城门、妙音寺、文峰塔、魁星阁等一些重要的古建筑和历史遗址。

　　【城镇建设发展指引】城关镇的未来发展将以经济结构调整为主线，以提高人民生活水平和增强综合经济实力为根本出发点，强化中心城镇的基础地位，加大城镇建设力度，加快道路交通、基础设施、公共服务设施建设的步伐，合理开发土地，全面实施商贸城镇与农业城镇共发展战略，努力发展特色经济产业，实现全镇经济社会发展的新跨越。

　　重点特色镇四：

　　湟源县和平镇

　　【定位】和平镇为物流农贸型重点镇，县域发展核心的重要组成部分。以农畜产品屠宰-加工-交易及物流商贸、交通、旅游服务、特色农业等职能为主。

　　【城镇建设发展指引】镇区主要位于109国道以西。整合小高陵村和茶汉素村，集中发展特色餐饮区，修建大型过境交通服务区；建设综合型的商品交易市场，发展商贸物流业；建设大型农畜产品屠宰、加工设施，重点发展农畜产品物流交易。

　　重点特色镇五：

　　湟源县日月藏族镇

　　【定位】日月藏族镇为旅游服务型城镇，湟源县南部的门户城镇。以旅游服务、高原特色农牧业等职能为主。

　　【城镇建设发展指引】镇区依托兔尔干村主要向北发展，建设日月特色产业园区，结合镇区建设，完善旅游服务设施建设。

　　重点特色镇六：

　　湟源县巴燕镇

　　【定位】湟源县西部的门户城镇。以旅游服务、特色农牧业等职能为主。

　　【城镇建设发展指引】镇区依托巴燕村沿315国道拓展，建立六大功能服务区，分别为农畜产品加工区、商贸服务区、行政办公区、公共服务区、扎藏寺旅游区、教育卫生服务区。

　　重点特色镇七：

　　湟中县拦隆口镇

　　【背景】拦隆口镇位于湟中县域西北部,距新成立的多巴新城12公里,距县政府驻地鲁沙尔镇约44公里,距西宁市约31公里，拦隆口镇东临李家山镇,西南与湟源县接壤，西北与上五庄镇毗邻,南接多巴新城。大湟公路、黑上公路从镇域穿过,对外交通便利。

　　【定位】以“把拦隆口镇打造成全县现代生态农业集中示范区、西宁市农副产品主要供应基地、生态宜居城镇”为总体目标，按照“搞特一产、搞活三产，文明立镇、生态靓镇”的发展思路，遵循“川水地区重点发展现代设施农业，浅山重点发展露地蔬菜、马铃薯种植优势作物，脑山重点发展中药材、养殖业，镇区重点发展现代服务业”的发展模式，把拦隆口镇建设成为基础完善、环境清洁优美、规划合理、群众安居乐业的文明村镇，打造成集商贸经济、旅游休闲、产业发展、生态宜居为一体的特色小镇。

　　【城镇建设发展指引】全镇在13个川水村重点发展设施农业，打造以下鲁尔加村为核心，辐射上鲁尔加、端巴营等7个村的万亩露地蔬菜种植基地；以中药材种植为依托，积极打造药材之乡，采取“院校+合作社+农户”的模式，在泥麻隆、合尔营、麻子营等村种植黄芪、党参等药材，种植牡丹、山杏等，促进浅脑山地区农民持续增收。

　　通过争取实施引资项目，进行基础设施建设，加强规范化管理等举措，大力发展乡村旅游，以此带动附近农户发展农家乐，增加收入。坚持文化惠民，配合搞好拦一村慕家沟红太阳纪念馆和慕容古寨建设项目和拦隆口镇文化站建设项目，加强以文化广场为主的农村文化阵地建设。以慕家酩酉留文化影视中心为龙头，以千户营高抬、红林武术、秦腔等文化资源开发为依托，多角度、全方位展示拦隆口地方传统民间民俗文化及非物质文化遗产。

　　重点特色镇八：

　　湟中县上新庄镇

　　【背景】上新庄镇位于湟中县中部，东接土门关乡，西与鲁沙尔镇接壤，北邻西宁市城中区总寨镇，南靠拉脊山脉与贵德县尕让乡为邻，距省会西宁27公里，距县城13公里。

　　【定位】按照发展南大门驿站服务经济区、生态旅游经济区、农家餐饮经济区和沿路服务经济带“三区一带”思路，构建以镇区为中心，纵横辐射的新型农村社区+商业服务+生态休闲为一体的综合城镇，把上新庄镇建成西宁南大门上一座靓丽驿站；按照“三区一带”的发展思路和新型农村社区+商业服务+生态休闲为一体的综合特色城镇，将上新庄镇打造成民族文化旅游和新型工业服务型美丽城镇。

　　【城镇建设发展指引】上新庄镇境内有黑城遗址、药水滩温泉、静房寺等旅游景点和拉脊山脉、马场片区自然风光秀丽的旅游环境，大力发展乡村旅游环境和生态旅游业；依托上新庄工业园区、南川工业园区，紧邻鲁沙尔镇文化旅游创业园等园区，大力发展劳务经济，力争让大多数劳动力到园区就业务工，逐步把园区规划范围内的农业人口转移到城镇社区，建立具有上新庄特色的新型农村社区。