多举措加强乡镇干部队伍建设

　　海东市认真贯彻落实中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和省、市委《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》精神，积极探索培养选拔管理乡镇干部的新机制，全市乡镇班子和乡镇干部队伍呈现出凝心聚力、团结奋进、充满活力的新局面。

　　注重班子建设，解决好乡镇干部“上升”问题。始终坚持选拔任用干部向基层倾斜的导向。为加强对乡镇党委书记的管理，市委专门制定出台了《关于调整乡镇党委书记管理权限的意见》，将乡镇党委书记纳入市委管理干部范围。 2013年以来，全市94个乡镇中有9名乡镇党委书记提拔到县(区)党政领导班子和市直部门领导班子任职；提拔任用的110名县处级干部中，有乡镇党委书记工作经历的有33名。坚持好干部标准，注重人选的实际工作能力和基层领导经历。

　　完善关爱机制，解决乡镇干部“安心”问题。全面落实中央关于加强乡镇干部队伍建设的政策措施，在乡镇机关设置主任科员、副主任科员。开展县以下公务员职务职级并行调查摸底工作，实行乡镇工作岗位补助制度。加大对乡镇干部的照顾，优化工作环境，逐步改善乡镇机关基本生活设施。在生活问题上，严格落实乡镇干部带薪年休假制度，对维稳等特殊时期占用的假期及时给予调休，定期组织体检，对生活困难的家庭给予适当补助等。

　　拓宽来源渠道，解决乡镇干部“青黄不接”问题。针对乡镇干部队伍人员不足的实际，积极拓宽渠道、放宽视野，通过公开招录、选聘等形式，充实基层干部队伍。对乡镇有空缺编制的，每年都拿出一定比例的空编报省公务员局面向社会公开招考录用。注重从优秀村干部和大学生“村官”等服务基层人员中考录和选拔乡镇班子成员。重视从优秀村干部和企业一线考录乡镇公务员。为了加强藏族乡镇领导班子力量，2015年市委从市直机关单位选派了14名优秀科级干部到全市14个藏族乡镇担任乡镇党委第一副书记。

　　加强教育培训，解决乡镇干部“本领恐慌”问题。坚持把打造乡镇“全科干部”作为乡镇干部培训的重头戏，按照“主业精通、一专多能、人人懂政策、人人能办事”的要求，切实提高乡镇干部综合素质和服务能力。引进中浦院等高端优质培训系统，开展“万人在线”网络专题学习培训活动，将全市94个乡镇近4000名干部全部纳入网络培训范围。先后举办9期网络专题培训班，培训乡镇领导干部116人。以提升人才素质和提高创新能力为核心，选派乡镇干部赴西北农林科技大学等院校进行知识更新培训。同时筹建了海东农村干部学院。

　　树立基层导向，解决乡镇人才“储备”问题。各县(区)委科级后备干部的储备注重从乡镇干部或有乡镇工作经历的干部中确定；市委县处级后备干部的储备注重从具有乡镇任职经历的科级干部特别是从优秀的乡镇党委书记中确定。加大后备干部的管理，及时将具有发展潜能的优秀干部纳入组织视野，选派到重要工作岗位加以锻炼。对已具备丰富基层工作经验、专业素质较高的优秀干部及时调整到后备干部队伍中。截止到目前，全市366名县处级后备干部中，80%具有乡镇任职经历；各县(区)乡科级后备干部中，85%具有乡镇工作经历。

　　从严管理干部，解决乡镇干部“慵懒散漫”问题。制订出台《乡镇干部管理办法》，从制度上解决了乡镇干部“走读”问题及工作纪律不严的问题。为了从严管理干部，2013年以来，成立专项督导组，对乡镇干部、驻寺干部纪律作风等问题进行不定期抽查并接受群众举报。为保证乡镇干部队伍的稳定，严格实行新录用乡镇公务员和事业干部在基层最低服务不少于5年。不断完善考核评价机制，严格控制“一票否决”事项。为直接有效了解乡镇干部队伍情况，市委制定出台了《海东市领导班子和领导干部日常考察了解暂行办法》，全面客观准确评价乡镇干部。(作者单位：海东市委组织部)