产业造血多层共治——广东大埔县长新村扶贫开发见闻

　　新华社广州1月4日电（周强、杨召蒙）烟雾缭绕的大山深处，小洋楼骑山腰而居，水泥公路蜿蜒盘旋，白色的自来水管穿梭在山间。梅州市大埔县湖寮镇长新村，广东新一轮“规划到户，责任到人”扶贫攻坚战在这里展开。

　　梅州市大埔县地处粤东山区，全县76个贫困村、7406户贫困户，基础设施落后成了影响当地发展的“卡脖子”问题。长新村就是其中之一。

　　作为长新村的对口扶贫单位，广东省质监局开启了三年扶贫开发规划，前后投入1600万元。5．3公里的村道，31公里的自来水管道，1318米的水渠，965平方米的多功能综合性活动场所……村里基础设施从无到有。

　　“以前看天出门，现在随时都可以，路通了什么都不怕了。”长新村村民徐德泉说。

　　坚持精准扶贫，更要精准脱贫。扶持当地产业发展成为长新村扶贫干部的选择。经过前期调研，开发蜜柚、特色旅游等优势产业，优选潜力贫困户带头发展养殖产业等成为扶贫方向。

　　在长新村村委会门口，“双到”扶贫榜宽大醒目，扶贫开发计划、目标、帮扶项目及照片、进展程度、贫困户的姓名、帮扶责任人等都公布在上面。

　　作为白玉蜗牛的养殖示范带头人，徐锦河告诉记者，扶贫干部投入了20多万元帮他建立起3个养殖棚，并牵线蜗牛龙头养殖公司，由该公司负责提供种苗、技术培训和蜗牛销售。

　　“2015年我养殖蜗牛已有约两万元的纯收入。”他说，目前已有13户村民准备养殖白玉蜗牛，“手里有钱、心有底气，未来才有盼头。”

　　值得一提的是，创新构建“一核三元多层共治”的村民自治新机制为该村的脱贫和发展奠定了重要的体制机制保障。

　　“一核”即村党组织，含村党总支等各类组织和工作领导核心；“三元”即协商议事会、村委会、村监会。“多层共治”，即行政村、自然村、农户积极参与日常治理。自治则是通过老党员，有威望、热心的村民建立“村公共管理协会”，辅助村领导班子建设村庄，搭建村民自我管理的平台。

　　大埔县湖寮镇委员会书记何政文说，“一核三元多层共治”激活了村民参与民主决策与管理的动力与热情，提高了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。

　　“讨论群众最关心的事，让村民为自己的事出谋划策，村民自然热情就高，也避免了拍脑袋决定。”何政文说，“现在大家都按规矩办事，纠纷少了，民风民气也更和谐了。”