2013年9月开展大气污染综合整治以来 三年治理 省城空气质量大转变

　　青海新闻网讯 截至10月7日，西宁市优良天数达到233天，优良率为82.9%。取得这样的成绩，得益于自2013年9月以来开展的大气污染综合整治行动。到今年10月，西宁市大气污染综合整治迎来三年的重大节点。在这三年，西宁空气优良率由2013年的60.5%上升至目前的82.9%，换言之，给市民带来更多蓝天白云相伴的好天气。

　　道路清洁将迎来“洗澡”时代

　　10月19日，洒水车作业后的昆仑东路路面干净，没有灰尘。如今，西宁市区主次干道实现清扫保洁、洒水(喷雾)、清洗等降尘作业，基本实现市区主要道路清洁无积尘。

　　扬尘，影响西宁大气的主要污染物之一。根据省环境监测中心联合中国环境科学院、西宁市环保局、省气象科学研究所等科研单位完成的2014年度西宁市全年颗粒物来源解析结论显示：对西宁PM10、PM2.5贡献最大的污染物为扬尘污染类，除了自然因素，主要来自建筑工地、道路等人为制造的“二次扬尘”。

　　针对道路扬尘污染严重，以及人工清扫难以根治的现实问题，西宁市相关部门，加大治理资金投入，从2013年到现在先后购置清扫(清洗)、洒水(喷雾)、抑尘车辆133辆，由西宁市城管部门牵头，组织各地、园区对西宁市区121条主次干道实施全时段降尘作业，清理道路积尘，有效遏制道路扬尘面源污染。

　　“整治之前，西宁道路扬尘污染特别严重。一到冬天起风时，扬尘随着车轮飞到天空，对空气造成不同程度的危害。”西宁市大气办工作人员介绍，目前，西宁市道路主要以人工和机械清扫为主，今后继续加大资金投入，实现由清扫到清洗质的转变，通俗地说，今后西宁主次干道路将迎来“洗澡”时代。

　　现场整改建筑工地1458家

　　比起道路扬尘，建筑、拆迁工地扬尘污染是PM10、PM2.5浓度值提升的主因。2013年年初，记者跟随西宁市环保部门暗访海湖新区工地，眼前的一幕让人吃惊。一家开工不久的工地内尘土掩埋脚印。随着风起，工地犹如沙尘暴来袭，沙尘借着风力，吹到市中心。如今，这种现象少见了。

　　建筑工地扬尘的治理，西宁市采取“5个100%”管理办法，即以制度约束建筑工地，通过对拒不整改的施工单位采取断水、断电等强制停工，以及限制开复工等措施，根治长期遗留的顽疾。同时，对渣土拉运车辆不定期开展夜间巡查，督促渣土运输企业规范运输，对存在超载、超速、无密闭、车体不洁、沿途抛洒等问题严厉查处。截至目前，西宁市、区两级城管部门查处建筑工地、建筑垃圾运输车辆违规行为696起，处罚金额达230万元。

　　一项数据显示，截至目前，西宁市大气办累计下达整改通知单1820份、停工通知单1332份，现场整改建筑工地1458家，先后对67家建筑工地、5家商砼企业经济处罚，对35家拒不整改的施工单位采取强制断水、断电等重罚措施，这在以往是没有的。

　　针对冬季裸露地扬尘污染严重的实际，西宁市加大对建筑施工、拆迁现场、待开发用地、荒山荒地、市政设施建设等裸露地覆盖、压实、洒水抑尘防治工作，积极落实密目网破损后的更新工作，有效减少裸露地表产生的扬尘污染。

　　禁煤区燃煤锅炉基本实现清零

　　煤改气实施前，省城水电四局乐家湾水电小区冬季取暖，使用的是燃煤锅炉，每年到供暖期，就能看到锅炉房的烟囱里冒出浓浓黑烟，空气里都是粉尘，感觉外面烟雾朦胧，不敢开窗户。自从用上清洁、无污染的天然气，住户可以放心打开窗户。

　　像水电四局乐家湾小区一样，如今，西宁市166平方公里禁煤区天然气管网覆盖范围的老旧小区基本实现煤改气。西宁市环保局副局长董小宁说，西宁市环保部门自开展燃煤锅炉“清零”行动以来，累计实施6000蒸吨“煤改气”治理，走在全国74个大气污染重点防控城市前列。

　　“近年入冬以后，西宁天空能见度高，与‘煤改气’清洁能源工程的实施，以及三大电厂劣质煤的使用量大幅减少有必然联系。”董小宁说，目前，西宁市4个煤炭一级集中交易市场已建成投运，各区县49个煤炭二级经营网点已全面建成并挂牌运营，西宁市煤炭市场管理已逐步向市场化、集中化和规范化发展，并取得阶段性成效。

　　按照每年制定的《西宁市黄标车鼓励淘汰工作实施方案》要求，强力推进黄标车淘汰工作。2014年，淘汰报废黄标车16652辆，提前、超额完成省政府下达的1.3万辆的任务，在全国名列前茅，得到环保部、公安部的表彰。2015年淘汰、报废黄标车11137辆，超额完成全年8000辆的淘汰任务，2016年计划淘汰5000辆，现已完成3280辆。

　　数据显示，2014年，西宁市PM2.5浓度较上年下降10%、2015年较上年下降29%。由此可见，西宁市治理尾气污染初见成效。

　　投巨资实施工业企业深度治理

　　自实施大气污染整治行动以来，西宁市对工业企业的治理保持高压态势，2014年完成22家工业企业渣料场污染整治，在28家重点企业实施44个环境污染治理项目，关停5家高耗能、污染重的企业；2015年组织实施13家重点企业17个大气污染治理项目，累计治理投资达6.9亿元，进一步减轻工业企业废气污染。对甘河园区9家污染较重的企业实施关、停、并、转措施，实现腾笼换鸟的效果，另外，对167家污染严重、违法经营的石灰厂、黏土砖厂等中小型生产加工企业强制取缔，这对西宁大气环境质量的改善起到明显促进作用。

　　在治理的基础上，西宁市狠抓工业企业环境违法行为，按照新《环保法》和《西宁市大气污染防治条例》实施高限处罚，培育企业守法成本低、违法成本高的环保意识。据介绍，2015年，共立案处罚86件，涉及企业48家，处罚金额达2700万元，其中对江仓能源股份有限公司等6家企业实行按日计罚，对青海明胶等3起环境违法案件移送公安机关，有力震慑企业违法排污行为。今年已立案处罚28件，涉及企业27家。