大通人大创新履职为民谱新篇
青海新闻网讯 增强“三位一体”规范化建设，开展“备、研、问、改”专题询问，创新代表工作方式，丰富代表活动……一件件扎实的工作彰显出科学发展理念，一项项履职举措饱含着执政为民情怀。伴随着改革开放和社会主义民主法制建设的强劲步伐，大通县人大工作在探索中发展，在发展中创新，在创新中实现了新的跨越，为深化改革，促进经济、政治、文化、社会全面发展发挥了重要作用。
近年来，大通县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“两个绝对”，坚决贯彻落实党的十九大对人大工作提出的“两个机关”建设新要求，将工作创新与基层人大规范化建设作为重要基础工作来抓，着力在推动监督工作、代表工作和乡镇人大工作上实现创新发展，取得了新的突破。
“三位一体”推进规范化建设
醒目的人大代表形象栏设施配套完整的“人大代表之家”“人大代表联络工作站”，一排排整理规范、记录清晰的代表履职档案……这是大通县乡镇人大呈现在百姓面前的新面貌,也是近两年全县乡镇人大规范化建设成果的缩影。
近年来,大通县人大常委会深入贯彻落实《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》精神，省、市《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》的精神和全省县乡人大工作和建设座谈会的要求,以扎实推进“两个绝对”具体化为抓手，进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥基层国家权力机关和人大代表的作用，坚持把提升乡镇人大工作水平作为夯实人大工作根本的基础性工作来抓,从制度建设、工作指导和组织保障三个方面入手,有效提升了全县乡镇人大工作水平。
【创新举措】
●多方调研，做好乡镇人大规范化制度建设。2017年，组织4个调研组深入全县20个乡镇调研基层人大工作，深入了解基层人大工作的现状和存在问题，听取乡镇人大的工作思路、工作建议，为开展乡镇人大规范化建设打下了坚实的实践基础。
●多措并举，加强乡镇人大规范化工作指导。出台《指导意见》后，大通县委和人大常委会以“两个首次”逐步推动落实。
●多种支持，提供乡镇人大规范化组织保障。人力上加强干部队伍建设，注重提升人大干部素质。财力上积极协调解决工作经费、基础建设经费。
专题问卷
为打赢脱贫攻坚战助力
今年以来，大通县人大常委会根据年度工作要点安排，依据《监督法》和《大通县人大常委会专题询问办法》的规定，以推进“两个绝对”具体化为着力点，聚焦社会关注度高，围绕全县工作大局，贴近民生、符合民意的脱贫攻坚工作开展了扎实有效的专题询问活动。
【“备、研、问、改”四步走】
●广征民意，认真“备考”。为使专题询问工作取得实效，不流于形式，县人大常委会在“备考”环节针对人员与询题做充分准备。先后组织召开了专题询问活动动员会议、协调会议以及脱贫攻坚知识培训班，提高参与人员对脱贫攻坚知识和开展专题询问活动的认识。
●深入调研，夯实基础。通过人大常委会组织的集中调研和询问人自发开展调查研究，有助于进一步深入了解和掌握该县脱贫攻坚工作情况，提出更具有针对性和时效性的问题。
●闭卷应考，问出成效。经过充分准备调研工作，10月26日，全县脱贫攻坚工作专题询问会议如期举行。专题询问采取“闭卷”形式。会上，12名大通县人大常委会委员和人大代表围绕“1+8+12”脱贫攻坚政策和“两不愁、三保障”要求，对涉及的财政、农牧、旅游、卫生、教育、住房、水务、林业、产业、就业等问题进行询问。
●多措并举，落实整改。专题询问会议结束后，县人大常委会将询问中提出的意见建议形成专题询问意见，转交县政府及有关部门办理。县政府及各有关部门认真研究整改措施，重点问题抓紧改，长远问题分步改，建立健全长效机制，力求专题询问活动达到目的、取得实效。县人大常委会也将适时对整改工作进行“回访”，并再次对整改情况进行满意度测评，切实增强人大监督实效。
人大代表工作实现创新发展
近年来，大通县人大常委会在县委的坚强领导和市人大常委会的指导下，扎实推进“两个绝对”具体化，坚持不懈地把代表工作作为基础性、全局性工作来抓，力求创新代表工作方式，健全完善代表工作机制，积极搭建代表履职平台，密切与代表的联系，丰富代表活动内涵，拓宽代表知情知政渠道，改善代表服务保障，以代表工作推动人大工作的深入发展。
【创新举措】
●强化培训，着力提高代表的履职能力。高度重视代表的学习培训工作，在举办初任培训班的基础上，以“走出去”的方式，分批次组织县乡人大代表赴全国人大深圳培训基地和北戴河培训基地进行高层次履职培训，代表培训工作实现扩面提位，成效显著。
●健全制度，密切与人大代表的联系。进一步健全完善“三联系”制度，坚持常委会领导走访慰问基层人大代表制度。近年来，每年慰问基层人大代表40名，并联系走访代表近百名。坚持邀请代表列席常委会会议制度，建立“一府一委两院”联系人大代表制度，县政府邀请县人大代表列席政府常务或全体会议，法院邀请人大代表旁听案件审理，检察院开展“检察院开放日”活动，向人大代表通报工作情况。
●注重实效，强化代表建议办理工作。建立常委会领导牵头、“一府一委两院”领导领办、各工作委员会督办、有关部门承办的代表建议办理工作机制，推动办理工作从办结率向办成率转变。2018年7月，首次组织召开了代表建议督办推进会。为提高代表建议办理实效，进一步修改完善了《代表建议办理办法》，推进办理工作规范化、制度化。
●创新方式，开展“人大代表活动月”活动。自开展“人大代表活动月”活动以来，县、乡镇人大上下联动，省、市、县、乡镇四级人大代表广泛参与，开展一系列主题突出、形式多样的代表活动，有力增强了人大工作的生机与活力。
●强化服务，保障人大代表履职尽责。强化制度管理，率先在全省县级人大制定了《大通县人大代表履职管理办法(试行)》《大通县人大代表向选民述职评议办法》，建立代表考评机制和代表履职档案；健全代表退出机制，劝辞县人大代表3名。强化履职服务管理，为代表订购《人大代表履职读本》，编印《人大代表常用法律制度汇编》《大通人大公报》，向代表提供履职资料，建立县人大常委会委员和代表履职档案。为省、市、县、乡镇人大代表统一印发《人大代表履职工作手册》并加强登记管理。建立激励机制，组织召开人大工作表彰会议，表彰优秀人大代表，激发代表依法履职的积极性。
