天峻多措并举建强建优基层组织
贯彻精神牢记使命扎扎实实推进生态环境保护
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，大会最重要的成果是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章。深入学习贯彻落实十九大精神，就要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、核心要义、丰富内涵和重大历史贡献，并将其贯穿落实到工作的方方面面。
党的十九大报告特别强调，加快生态文明体制改革、建设美丽中国。过去的五年，生态文明建设成效显著，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改善，生态环境治理明显加强，环境状况得到有力改善。天峻县作为祁连山重要水源涵养地、青海湖重要水源补给地，生态战略位置十分突出，生态环境修复得到了中央和省、州的高度重视。天峻县认真贯彻落实习近平总书记“扎扎实实推进生态环境保护”的要求，全面打响了木里煤田矿区生态环境综合整治攻坚战，全面关停违规矿山企业，全面整治矿坑渣山，一个崭新的绿水青山又展现在眼前，全县生态环境发生了根本性变化，使“绿水青山是天峻的金山银山、生态优势是天峻的最大优势”的思想共识更加深入人心。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，结合全县生态环境保护实际，以更加坚定的政治自觉始终把生态环境保护作为全县的中心工作来推动。一要抓学习，深化思想认识。引领全县各级党组织和广大党员干部深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的一系列指示，立足“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省转变”的新思路，将生态文明建设融入到经济、政治、文化和社会建设的各个领域，确保“青海湖源头”和“祁连山腹地”的生态屏障更加坚实。二要抓责任，强化考核问责。把生态环境质量状况作为经济社会发展实效考核和党政领导干部考核的重要内容，层层传导压力，层层压实责任，将工作安排、督促检查、问责追责形成链条机制。三要抓治理，筑牢生态屏障。加快推进青海湖流域环境保护与综合治理、退化草地治理、祁连山生态保护与建设综合治理等一大批重大生态工程，继续抓好环境突出问题整改，深入推进各类污染源防治，着力构建县、乡(镇)、村三级河长制组织体系。四要抓监管，严惩各类违法行为。整合各类执法力量，建立联合督办、联合调查、信息共享的权责统一、权威高效的生态文明行政执法联动机制，形成共同打击环境违法行为的强大合力。五要抓谋划，推动生态文明建设再上新高度。推动传统优势产业转型升级，更高层面上实现循环利用可持续发展，推进“净土”经济、“循环”经济、“朝阳”经济，以生态效益推动经济效益、社会效益相统一。
(作者马学太 中共天峻县委书记)
学习贯彻十九大精神推动组织工作不断进步
深入学习党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想是全体党员干部的首要政治任务。党的十九大为新时代组织工作指明了前进方向，提供了重要遵循，注入了强劲动力。作为组工干部，要深入学习和深刻领会十九大报告中关于组织工作的的重要论述，形成贯彻落实的思路。
一、深刻领会、牢牢把握十九大关于“党的政治建设是党的根本性建设”、“思想建设是党的基础性建设”的精神内涵，着力抓好基层组织思想政治建设。把政治建设和思想建设作为基层组织建设的首要任务，通过经常、认真、严肃的党内政治生活，提高各级党组织的政治能力。大力整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。纪检、组织、宣传等相关部门要牢固树立思想政治建设“一盘棋”的意识，加强协同配合，多头并进、立体施策，指导督促各级党组织建立和落实思想政治建设责任清单，使党组织思想政治建设真正强起来。
二、深刻领会、牢牢把握“把好干部标准落到实处”的本质要求，建设高素质专业化干部队伍。把干部在落实中央和省州重要工作部署中的政治态度、思想作风、现实表现等纳入干部日常考核的重要内容，建立工作档案，形成固定制度，作为干部选拔任用、监督管理的重要依据。加强年轻干部队伍建设，保证年轻干部健康成长。注重培养和增强干部的专业能力、专业精神，注重依事选人、依绩择人、人岗相适，把专业过硬的干部用起来，把急需紧缺的干部引进来，形成重视干部专业化能力的良好氛围。
三、深刻领会、牢牢把握“要以提升组织力为重点”的基本要求，增强基层党组织的战斗堡垒作用。全面开展党员“线上”和“线下”教育，提高党员的思想政治素养，增强党组织凝聚力和感召力不断优化和延伸农牧区党组织设置，扩大“两新”组织党组织覆盖面，加大在农民工群体党的组织和工作覆盖面，积极探索新兴媒体党组织覆盖工作。按照“党要管党”、“从严治党”的方针，提高党组织管理党员水平，探索新时期党员发挥先锋模范作用的有效途径和方法。
四、深刻领会、牢牢把握“聚天下英才而用之”的战略思维，立足天峻发展聚集人才。研究制定《柔性引才实施办法》、《稳定和引进中高级专业技术人才管理办法》，建立人才培养、引进、评价、使用、激励的政策制度。坚持人才培养与产业发展互动，构建“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”的培养开发模式，精准引进急需紧缺人才。建立县级人才示范点，落实人才奖励激励政策，常态化开展人才评选表彰工作，充分发挥优秀人才示范引领作用。努力营造良好的服务人才环境，关心人才的学习和生活，努力改善他们在学习培训、医疗保健、居住、子女就学、文化需求等方面的条件，千方百计为他们排忧解难。
(作者李晓辉 天峻县委常委、组织部长)
"两提升两筑牢四确保"强化基层组织核心地位
今年以来，天峻县以实现基层党组织“建强建优”为目标，大力实施村级党组织“两化”工程，使村级党组织真正成为深化牧区改革、发展牧区经济、带领群众实现小康目标的坚强核心。
提升村级阵地“容积率”，确保阵地满足办公服务需求。按照“搭建载体、推动工作”的思路，着力建设一批便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。在认真摸底调查的基础上，根据村级阵地现状列出提标清单，核准建设标准。按照每村不低于180㎡的建设要求，投资3475万元，建设62个村级综合办公服务场所。投资67万元，为村级阵地建设统一旗台。对村级综合办公服务场所周边50米内场地进行硬化、绿化并配备环卫设施。投资635.78万元，配备电脑、投影仪、远教设备、办公桌椅等配套设备,通过统一建设村级综合办公服务场所使村级阵地硬件达到了“四栏七室十有”标准。同时，在各村级阵地设立综治中心，基层社会治理和公共服务管理水平得到全面提升。
提升党员思想“净化率”，确保党内政治生活不偏不虚。以党建责任制的健全强化村级党组织的管党意识，完善村级党建“三张清单”，进一步规范和严肃基层党组织党内政治生活。制定《天峻县严格党内组织生活十项规定》，建立“三本台账”，严格落实“三会一课”、党支部民主评议等基本制度，开展“一名党员一面旗”、主题党日等活动，实现党内政治生活的常态化和规范化，提升党员责任意识，激励党员在各项工作中发挥先锋模范作用。
筑牢村集体经济“蓄水池”，确保集体经济做大做强。把发展壮大村级集体经济纳入县乡村党组织抓基层党建项目，为每个牧业村注资21.75万元，用于发展本村集体经济，实现村集体经济“破零”。通过对村“两委”班子和党员致富能手的专业知识培训，引导党员群众稳步调整产业结构，培育村集体经济增长点。开展以市场经济、专业合作社经营知识为主要内容的培训班8次2750人，村党组织书记全员培训、党员群众2680名、致富能手和带头人14名，培育党建引领村集体经济发展示范村6个。
筑牢民主管理“防火墙”，确保牧区社会和谐稳定。以切实提高村民的自觉性和责任感为出发点，制定下发从基础设施建设、村级财务、扶贫攻坚等方面细化的59条村规民约和以“十个严禁”和“十要十不要”为主要内容的村民手册。从工作例会、学习培训、申诉救助、规范考评等方面进行安排，进一步明确村务监督委员会各项工作职责。推行“四议两公开”工作法，完善村务决策程序，强化党组织核心地位，调动村民参加党务、村务管理的积极性，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。结合村“两委”坐班制，完善村级党组织“家访”“听事”和社情民意收集处理等制度，畅通民意表达渠道，有效推动牧区社会稳定。
怀“五心”修“五行”建设牧区“五型”干部队伍
天峻县紧扣牧区工作实际，以党的十九大提出的贯彻新时期好干部标准为根本遵循，从“五行”着手，怀“五心”发力，积极建设“五型”干部队伍，以各项工作争先进位，提升干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展的能力。
怀忠诚之心，建设“政治型”干部队伍。 依托州委、县委党校、党建微信公众号等多种方式，组织全县1358名干部分批次开展学习党的十九大精神、省十三次党代会精神、及省委《加强基层党建工作的若干意见》。不断加强党员干部思想政治建设，查摆县级领导班子存在问题39条，党员干部问题2984条，县级领导班子已整改32条，党员干部已整改2744条。
怀进取之心，建设“执行型”干部队伍。 将加强机关工作管理、规范机关工作人员行为作为重点，全面推行AB岗工作制度，着力提升机关工作效能和服务水平，建设“清廉、务实、为民、高效”的服务型机关部门。引导干部立足岗位做贡献，紧盯目标任务和重大项目，抓住党建、民族团结进步、维稳工作、生态保护、脱贫攻坚等重大任务不放手，确保各项任务落到实处。
怀求真之心，建设“务实型”干部队伍。 制定《天峻县严格党内组织生活十项规定》，以组织生活的规范化、制度化推动干部作风的务实。制定《关于加强科级后备干部队伍建设的实施方案》，在考核检查、重点工作推进过程中，注意发现实干高效的干部，通过三荐三征求一考察”方式，集中推荐副科级后备干部93人，正科级后备干部66人。
怀赤诚之心，建设“服务型”干部队伍。 为全县862名机关、企事业单位党员干部发放《天峻县党员干部联系群众纪实簿》，引导各行各业党员干部亮身份、做贡献，争做合格党员活动全面深入开展，党内活动实现经常化规范化。全县41个县直单位党组织862名党员与62个村603户1484名贫困人口结成了帮扶对子，实现帮扶的全覆盖。截至目前，通过结对帮扶发放慰问金105万元，发放物资价值28万元。
怀律己之心，建设“廉洁型”干部队伍。 制定出台《天峻县公职人员“不作为、慢作为、乱作为”挂号销号制度》，狠抓干部不作为、慢作为、乱作为问题的专项整治。修订完善《天峻县干部监督联席会议制度》，加强与纪检监察、公检法、信访、审计等部门的纵深联系，建立干部负面清单和监督管理信息库。进一步规范提醒、函询和诫勉工作程序，常态化开展干部提醒谈话工作，今年以来开展诫勉谈话1人、提醒谈话25人次。
借省委组织部“11710”工作制度之“东风”，天峻县强化抓落实的工作导向，贯彻组织工作“执行落实年”要求，探索建立“三二一”工作模式(即“三个清单”、“两个绩效”、“一个链条”)，开创推动组织工作“新窗”，确保年度重点工作任务高标准推进、高质量落实。
“三单齐发”，工作方式上“更新换代”。 建立工作“三单”，将任务清单、问题清单及结果清单作为管理工作的抓手和衡量指标落实的重要载体。按照任务清单，有计划地组织执行，实施动态监控、评估分析，准确掌握各项任务的落实情况；在任务执行中，各室对发现的问题形成工作问题清单，对存在的问题进行消化整改，将无法及时解决的问题转化为新的任务源，形成新的工作任务清单;任务按时落地见效的，形成工作结果清单。通过“三单”实现对于全员工作的任务监控和工作记录，力求做到计划能执行、工作能落实、问题能整改、痕迹能体现。
“双效并行”，考评考核上“升级换挡”。 实行“科室绩效+个人绩效”，以绩效管理促进干部改良作风，引导积极的工作方向。将基层党建、干部工作、人才工作、“两学一做”学习教育以及自身建设等重点工作完成情况、年初目标工作执行情况、信息报送采用情况等纳入各室绩效考核范围，设立“科室绩效”，与各室负责人签订目标责任书，以此提升各室的工作效率。将个人工作完成情况、请销假情况、部领导年终考核打分等作为绩效评价标准，与个人评选年度优秀、先进公务员和干部的培养、选拔与任用等紧密挂钩，以绩效考评的结果体现不同被考评者间的差距，避免“干与不干”“干多干少”“干好干坏”一个样的状况，促进绩效工作的科学化和精细化。
“一链贯穿”，整体工作上“提质增效”。 贯穿“目标—执行—考评—改进”的完整链条，以目标任务的执行落实作为导向推进各项工作。以“日台账-月计划-年总结”为目标，将工作任务层层分解；按照“日自查-周小结-月盘点”的方式，阶段性、多层次推进工作落实与提升；以“周自评-月督查-季通报”作为节点，跟踪督办各项重点任务，及时列出清单、挂账督办。构筑“工作任务有目标、目标执行有监控、执行情况有考评、考评结果有反馈、反馈结果有运用”的管理闭环，确保各项工作落到实处。
