如何提高畜牧业统计数据质量
28.12.2015 15:33
本文来源: 统计局
畜牧业数据质量问题
基础工作不扎实。一是目前我国畜禽养殖多数以家庭散养为主，原始资料记录简单、不完整、不规范。基层调查台账记录不清晰，逻辑关系不畅。二是报表指标过多，表间数据逻辑关系审核不够严格，容易出现人为更改数据的行为。加之对调查指标理解和计算方法不熟悉，常因人员频繁变动造成调查资料缺失。三是基层调查人员文化水平较低，业务培训少，缺乏必要的专业调查知识，报表质量差。加之基层调查人员兼职多，工作任务重，调查人员力不从心，疲于应付。四是调查时点把握不准。2012年起，畜牧业调查数据上报时间由季后10日前，提前到季末28日前上报，基层调查人员必须在季末20日下点采集数据，经过审核、录入和汇总后，24日前上报总队，总队经过审核、汇总、录入和评估，28日上报国家，由于时间紧，养殖户分散，交通不便利，容易造成散户数量漏报。
督促检查不到位。由于主要畜禽存出栏情况变化快，国家统计局明确规定了县队人员下点、基层调查员入户登记次数。在检查中发现，个别调查队对新调查员的业务培训不到位，个别调查人员对调查指标理解不深、不透，对畜禽存出栏，肉、蛋、奶调查数据表间逻辑关系不明白，也不深入学习和研究。个别调查员责任心不强，督促检查不到位，使个别调查点的调查数据与当地实际情况不一致，个别市县调查人员的入点、入户次数没有达到规定要求，督促检查不到位，对畜禽存、出栏数据的对比核实不积极。
质量控制力度不够。随着养殖户防疫意识的增强，禽流感、口蹄疫、链球菌等疫情会防疫要求更严格，调查员无法直接深入现场实地核实调查数据。目前畜禽监测还没有一个较成型的指标评估体系，调查数据与畜牧局、统计局指标有较大出入，数据评估难度较大。
人为干预影响数据真实性。人为影响，主观干预，是造成统计数字不真实的重要原因。一是随着新农村建设和移民搬迁力度不断加大，畜牧业养殖模式和生产方式发生了变化，给基层调查工作增加了难度。二是畜产品市场是完全开放的市场，市场的变化直接反映畜产品生产与消费变化情况，调查数据的准确与否直接受市场检验。三是各级政府对主要畜禽数据关注程度越来越高，特别是对畜禽存出栏、肉产量、牛奶和禽蛋产量数据十分重视。加上来自地区生产总值核算及政绩考核等多方面因素，地区之间的攀比心理比较普遍，给基层调查队造成了很大压力。
网点抽样误差大。在调查网点的维护上，国家制度要求每四年轮换一次调查样本，网点代表性已经减弱。特别是近年来，农村外出务工人员增多，记账户不愿记账，配合程度不够，加之网点建立不规范，抽中样本分布范围太广，不利于发挥调查队“快、精、准”的优势。
养殖户配合程度低。随着农村社会经济的发展，农民的补偿意识比较强，许多养殖户把数据填报作为一种利益补偿，在没有获得应有利益补贴时拒绝填报，配合度下降。
如何提高畜牧业数据质量
减少抽样误差。抽样调查误差是抽样调查本身存在的问题，调查队的样本量必须足够大，克服主观随意确定抽样的行为，对抽中乡镇社区的畜牧业抽样进行检查验收，增强客观抽样的责任感。对于人为的登记误差，调查人员必须对畜牧业调查户做好思想工作，解除不必要的思想顾虑，使农户认真配合调查，说实话、报实数，通过耐心细致的思想工作和必要的启发式询问，就能收到准确登记的效果。另外，要设置科学、简便、易行的指标体系。对现行调查报表的指标进行全面分析，果断清理精简，整合现行调查报表和指标体系。
及时登记台账。畜牧业调查是按季度上报，时间间隔太长，仅靠农户回忆，必然导致漏报及随意应付现象的发生。要解决这个问题，必须要求每季度由调查员入户询问调查一次，同时建立分户台账，对畜牧业存出栏调查上报数逐项造册登记，并与乡镇畜牧兽医站登记掌握的相关畜禽防疫数据进行核对比较，尽可能避免各种人为因素的干扰。同时，随机选择一种或几种调查方法，针对问题进行询问，核准存栏量、出栏量等指标，避免因现场核实难度大而出现调查数据虚报、瞒报现象。
改进调查方法。一是量化调查指标。规模户和散户最大的区别体现在经济总量上，用经济总量指标划分规模户和散户。二是出栏量可以直接反映当期生产数量，存栏量可以反映今后的基本储量，但是这两个指标所反映的经济现象都比较单一。而饲养量是这两个指标的合计数，可以反映出农户的养殖规模情况，以饲养量来划分规模户和散户比较科学。
加大培训力度。新的调查网点建立后，要按季度，定期或不定期开展有针对性的畜牧业调查业务培训，提高基层调查人员的业务能力。同时，要加强对新上岗人员业务指导和经验传授，使其尽快熟悉业务。主管领导和老队员要做好“传帮带”工作，做好新上岗人员与业务工作的良好衔接。对业务能力较弱的辅助调查人员，在集中培训的基础上强化个别指导，不胜任的调查人员应该进行及时调整。
强化责任意识。一是必须严格执行国家调查制度，加强对畜禽调查工作的组织领导和检查指导。二是必须坚持入户调查、入圈清点，及时准确登记台账。三是必须对调查全过程进行质量控制，深入基层，及时掌握畜牧业生产变化情况，准确把握生产发展趋势，科学评估调查数据。
强化监督检查。按照国家调查方案，必须严格执行县队人员下点督促检查的次数和基层调查员入户调查登记的次数。对他们的现场调查要进行必要的跟踪检查和督导，从源头上进行调查进程控制，了解调查中遇到的新情况、新问题，及时帮助协调解决。
加强制度建设。一是必须建立和完善基层调查员、调查户基本情况信息库，并按年度进行更新。一方面加强对基层调查员的管理；另一方面对原始调查资料进行及时查询、核实。二是必须建立县级调查人员下基层登记制度。登记表包括下点日期、工作内容、工作时间、调查员签名等。三是必须坚持独立调查、独立上报，防止人为干扰数据，切实维护调查工作的严肃性和真实性。
加强数据分析和评估。一是在认真分析全年生产形势的基础上，把握好调查数据与核定数据之间的变化趋势，评估要以全年经济发展大趋势为依据，与上年增减幅度差距相比较，检查是否符合本地经济发展实际情况，以及与周边地区相比是否有异常现象。二是结合历史数据，对畜牧业生产情况进行认真分析和评估，实事求是地反映当年的增长速度，切实搞准调查数据，把握生产趋势。
提高养殖户配合度。设计制作一些带有畜禽调查标志的纪念品，如笔、台账夹、挂历、台历等，由调查员在入户调查时赠送给养殖户，加强沟通，增强信任感。同时充分利用网络、电子邮件、电话等现代工具，强化对养殖户的管理，加强与养殖户的沟通联系，有条件的可以进行网络直报，降低调查成本，提高工作效率，增强调查数据的时效性和准确性。适当提高调查补贴，完善奖惩机制。采取评选先进调查户、过节慰问、年底或年初召开座谈会等形式，增进调查人员的感情，调动工作积极性，激发工作热情，提高配合程度。
本文来源: 统计局
28.12.2015 15:33
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