关于印发《关于在厅系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
关于印发《关于在厅系统党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
厅属各单位党委、总支、支部，机关各支部：
《关于在厅系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经厅党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各级党组织要结合本单位工作实际，制定实施计划。并将实施计划和学习教育中好的做法、经验及时报厅机关党委。
中共青海省文化和新闻出版厅党组
2016年5月4日
关于在厅系统党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
根据省委办公厅印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神，结合我厅实际，现就在厅系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、以集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是贯彻全面从严治党要求、推进思想政治建设常态化制度化的重要部署。厅系统党员人数多、党组织分散，更要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。通过学习教育进一步解决厅系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，巩固、完善和规范“三会一课”等党内政治生活制度，强化党内监督制度，引导广大党员奋发有为、建功立业。
各级党委、总支、支部要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为贯彻落实五大发展理念、推动落实文化“十三五”规划、打造青海精神高地提供坚强组织保证。
二、总体要求
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党章党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行结合，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，才能更好地保持发展党的先进性和纯洁性。
（一）坚持日常经常。把“两学一做”的具体内容落实到“三会一课”当中，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动学习教育常态化制度化。
（二）坚持问题导向。以解决中央明确点出的问题为重点，进一步梳理厅系统各单位党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的问题，把解决问题贯穿学习教育的全过程。
（三）坚持分类指导。准确把握厅系统各单位不同领域基层党组织的特点，联系不同群体党员的实际，区别制定具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。
（四）坚持贯通领会。把党章党规与系列讲话贯通起来学习，统一起来领会，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，在学系列讲话中加深对党章党规的理解。
（五）坚持学做结合。坚持在“学”中“做”、在“做”中“学”，做到学而信、学而用、学而行，切实做到以学促做、知行合一、“学做”相长。
三、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼于明确基本标准、树立行为规范，逐字逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。厅系统全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。处级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党党组工作条例》（试行）、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《青海省贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》等党内法规。学习党的历史和革命先辈、先进典型，引导党员牢记党规党纪，牢记优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼于加强理论武装、统一思想行动，紧密结合贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧密结合解决改革发展稳定中的实际问题，紧密结合提高党员干部的思想理论水平，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯彻其中的马克思主义立场观点方法，注重融会贯通，做到学以致用。处级以上党员领导干部在学深学透省委规定篇目的基础上，重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，从中找准方向、找到方法，做到深学笃用、融会贯通，真正使讲话精神内化于心、外化于行。
（三）做合格党员。着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，积极投身文化改革发展的生动实践；引导党员领导干部自觉践行“严、实、忠、廉、担”要求，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。
四、学习教育主要举措
（一）开展专题学习讨论。按照“三会一课”制度，以党支部为单位定期组织集中学习，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论专题要紧紧围绕学习教育重点内容和需要解决的重点问题来进行（见附件2），厅党组对全省文化系统提出指导意见，机关党委对厅系统提出指导意见。党支部要在上级党组织的指导下，针对本支部党员实际，确定学习研讨专题，既要紧扣主题，又要紧贴实际，让党员学得进去、论得起来。不断创新“学”的方式，积极利用好党员活动室等阵地设施，互联网远程教育等资源手段开展“个人学”、“集体学”，“线下学”、“线上学”，充分调动党员参加学习的积极性。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康的生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。可采取请老师讲课、电化教育、“微党课”等相结合的方式，丰富党课的内容，增强党课实效。严格落实“领导干部讲党课制度”，领导干部要到所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。通过开设“流动课堂”、发挥远程教育站点作用等方式，把课堂搬到车间班组、野外作业工地，确保所有党支部、党员全覆盖。要联系实际讲党课，注重联系身边先进典型、个人成长经历现身说法，用身边事教育身边人，用大白话讲好大道理，强化互动交流、答疑释惑，增强党课吸引力、感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（三）召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见；支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员群众之间开展谈心谈话；班子成员要对照职能职责，进行党性分析，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会上，支部班子和班子成员要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。可适当邀请服务对象和群众列席，接受群众监督和评议。会后，要针对支部班子和班子成员查找出的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，列出整改清单，抓好整改落实。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”确定每名党员评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要用好评议结果，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位做贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，通过发挥先锋模范作用，影响和带动周围的群众为实现党的纲领和路线积极做贡献。要立足机关、事业单位、国有企业、窗口服务行业、学校等不同领域不同行业党员实际，通过落实戴党徽亮身份、设岗定责、承诺践诺、党员示范岗、党员志愿服务、党员责任区、到社区报到为群众服务等制度，不断创新立足岗位做贡献的载体。
五、突出经常性教育特点
（一）发挥支部作用。每个党支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要发挥好思想政治工作在学习教育中的作用，组织党员开展经常性的谈心谈话活动，经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，提高学习教育的预见性和实效性。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。
（二）坚持以上率下。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会进行批评和自我批评、开展民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。领导班子要以党委、总支委、支委会、中心组等形式，定期组织集中学习研讨，年底要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。
（三）抓好交流示范。在学习教育中，要抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的交流。上半年以厅系统党政主要负责同志为主组织开展学习交流活动，下半年以厅系统各单位为主组织召开学习交流会，推动深入学习、学以致用、用以促学，更好地用党的创新理论武装全体党员和干部。要注重典型示范、典型引路，从学习教育一开始就要注意发现和总结好的典型和经验，分层次、分领域适时组织现场观摩点评和经验交流，用先进典型引领学习教育，用基层经验指导基层实践。
（四）加强分类指导。区分机关、事业单位、国有企业等基层党组织特点，联系不同群体党员的实际，加强分类指导。每个党组织都要制定可操作、能落实的具体方案、具体措施，把学习教育任务具体化；要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，提出党员发挥作用的具体要求，使学习教育精准化；要注意体现差别、突出特色，不搞整齐划一，使学习教育体现差异化。
（五）边学边查边改。围绕学习教育要重点解决的问题，结合各自实际进行再对照、再细化，进一步查实找准不同领域基层党组织和不同群体党员存在的个性问题，建立问题清单。要坚持边学边改、即知即改，具体把握县处级以上党员领导干部和全体党员需要解决的问题，并同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、持续推进。
（六）做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把开展学习教育同全面贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示、参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话结合起来，同全面推进改革发展稳定各项工作结合起来，同全面落实党的建设各项任务结合起来，引导每一名党员干部把“学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，进一步提振精气神、展示新作为。结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，进一步弘扬正气、树立标杆，激励各级党组织和广大党员坚定信念、对党忠诚，履职尽责、奋发有为。要以是否推动工作、群众是否满意作为衡量标准，坚决防止简单以开了多少次会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。
六、切实加强组织领导
（一）层层落实责任。厅党组成立以党组书记、厅长申红兴为组长，各副厅长为成员的“两学一做”学习教育领导小组；领导小组办公室由机关党委、人事处、办公室组成，副厅长董杰人任主任，机关党委专职副书记李进祥任副主任，办公室设在机关党委，具体负责组织指导、统筹协调和督促检查。各单位要相应建立领导小组及其工作机构，形成党委统一领导，组织部门统筹协调，有关部门密切配合、共同推进的工作格局。基层党委、总支要对所辖党支部进行全程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。
（二）抓好基层书记。厅系统各级党组织书记既是学习教育的参与者，又是组织者，是确保学习教育抓在日常、严在经常的关键。党组织书记要切实履行从严管好党员、带好队伍的责任，立足实际深入调研，摸清基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求，亲自审定实施方案、亲自部署重要任务。通过举办厅系统党组织书记培训班，确保基层党组织书记学深悟透中央和省委关于“两学一做”学习教育的有关精神，推动学习教育有序开展。
（三）强化督促指导。机关党委、各党委、总支要通过参加党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活，采取专项调研、定点监测、随机抽查等方式进行督促指导。要真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，同时，要及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
（四）夯实组织保障。结合加强“三基”建设，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进；开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“口袋”党员、长期失联党员情况，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，着力补齐部分基层党组织软弱涣散战斗力不强、流动党员和“口袋”党员教育管理难的“短板”，促进薄弱党支部转化升级。
（五）加强舆论引导。利用简报、墙报、微信等方式，大力宣传各单位“两学一做”学习教育的做法和成效，营造良好的学习教育氛围。
附件：1.青海省文化和新闻出版厅“两学一做”学习教育领导小组
2.“两学一做”学习教育重点解决的问题
附件1
青海省文化和新闻出版厅
“两学一做”学习教育领导小组
为加强“两学一做”学习教育组织领导，厅党组研究成立以下“两学一做”学习教育领导小组：
组长：申红兴 厅党组书记、厅长
成员：司才仁 厅党组成员、副厅长
张承伟 厅党组成员、副厅长
董杰人 厅党组成员、副厅长
吕 霞 厅党组成员、副厅长
常建明 厅党组成员、副厅长
周 斌 厅党组成员、副厅长
孔 蓉 厅党组成员、副厅长
康海民 厅党组成员、副厅长
领导小组办公室由机关党委、人事处、办公室组成。副厅长董杰人任主任，机关党委专职副书记李进祥任副主任，办公室设在机关党委，具体负责组织指导、统筹协调和督促检查。
办公室人员及联系电话：
主 任：董杰人 电话8238216，手机18809715188
副主任：李进祥 电话8235219，手机13099792758
张占明 电话8211250，手机18997081778
付国栋 电话8239036，手机13997083127
联络人：唐绪强 电话8239053（传真）
手机13519773509 qq:1046506316
王 晖 电话8239053（传真）
手机13997428661 qq:516946534
附件2
“两学一做”学习教育重点解决的问题
一、全体党员解决的问题
（一）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动，不能正确区分宗教信仰和民俗活动的界限，存在信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作生产学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
（二）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，对党章党纪无知无畏，言无所戒、行无所止；长期不参加组织生活、参与党内事务的积极性不高，不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众；有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
（三）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，态度简单粗暴，服务群众能力弱，个别单位依然“事难为”；有的利己主义严重，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，甚至损害群众利益等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
（四）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律已不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值观取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、一切向“钱”看、贪图享乐、热衷名利、讲排场比阔气、追求奢华生活等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
（五）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、不想为、不愿为、有“等靠要”思想，进取心不强；精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬；有的在急难险重紧要关头不敢担当，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位落实好省委提出的“十三五”时期“131”总体要求。
二、处级以上党员领导干部要重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，解决好“不看齐”和“看不齐”的问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
（一）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信上信心不足，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律已、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。旗帜鲜明反对十四世达赖集团分裂图谋，维护藏区稳定。
（二）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央和省委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省查处的重大违纪违法案件的深刻教训，增强“四个意识”，践行“四讲四有”标准，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
（三）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不合适甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。
（四）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当责任。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，努力铸就青海精神高地，提振精气神、增长新本领、展示新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（五）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，缺乏接受党内生活锻炼的自觉性，开展批评和自我批评不够的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要继续贯彻执行中央八项规定和省委省政府21条措施，持续深入地纠正“四风”，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲”“清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。