守党纪 讲规矩 做明白人

在“三严三实”第二专题学习研讨会上的发言

守党纪  讲规矩  做明白人

青海省扶贫开发局    马丰胜

同志们：

党的十八大以来，习近平总书记在多个重要会议上反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性，并深刻指出政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。下面，根据局党组“三严三实”专题教育部署要求，我结合自身的学习、思想和工作，就严守政治纪律和政治规矩谈谈认识和体会。

一、要深刻认识严守政治纪律和政治规矩的重要性

      遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，因为它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。我们必须充分认识严守政治纪律和政治规矩的重要性，明确其重大意义。

首先，从党内的形势任务看，严守党的政治纪律和政治规矩是党的事业兴旺发达的根本保证。我们党作为一个有着8700多万党员的执政党，如果没有严明的政治纪律，党的组织和党员各行其是，就不可能有统一的意志和行动，党就会成为一盘散沙；如果不严肃党的政治纪律，对有令不行、有禁不止的行为不及时纠正和查处，党的路线方针政策就不能得到很好的贯彻落实，党的政治纲领、政治路线、政治目标也就不可能实现；如果不坚决维护党的政治纪律，听任党员干部理想信念缺失、我行我素、阳奉阴违，党就会在政治上松懈、组织上涣散、民心上失去群众，就会逐渐变质，执政地位受到挑战。只有真正把规矩严起来，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能形成强大的力量，才能确保中华民族伟大复兴的“中国梦”顺利实现。

其次，从党员干部个体情况看，严守党的政治纪律和政治规矩是党员干部最基本的要求，是每一个党员应尽的义务和责任。能不能守政治纪律、讲政治规矩，是检验党员干部对党忠诚的“试金石”。党的十八大以来，随着中央“打虎”、“拍蝇”力度的不断加大，查处的违法违纪干部越来越多，仅全国查处的省部级以上官员、军级以上干部就达100多名，我省也查出了多起领导干部违法违纪问题。而最令我们痛心的是，我省扶贫系统也出现了此类问题，前任化隆县扶贫局长因贪污问题被判入狱，断送了政治生命，还有个别省、县扶贫部门也有违纪违法问题发生，腐败就在我们身边，并不遥远,这决不是危言耸听。有的是因为“已经上了贼船没有办法上岸”，有的是在正风肃纪的高压态势之下，肆无忌惮顶风违纪，有的是把规矩视为“稻草人”，没有真正放在心上，目无法纪，我行我素。这充分说明，党员干部尤其是领导干部只有严守政治纪律和政治规矩，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织，党纪严于法，才能筑牢思想上拒腐防变的堤坝，用严明的政治纪律和政治规矩去激浊扬清，正直为人、干净做事、坦荡为官。

再次，从扶贫开发形势任务看，严守党的政治纪律和政治规矩是我们做好工作的前提和保证。6月18日，习近平总书记在贵州座谈会上强调，“十三五”时期是中央确定的全面建成小康社会的时间节点，贫困人口到2020年务必全部实现脱贫。省委十二届九次全会作出了“提前一至两年实现整体脱贫”的战略部署。这对于扶贫系统来说既是机遇也是挑战。责任和考验前所未有，压力也是前所未有，但越是在这种关键时期、关键阶段，越应该强化党的政治纪律的严肃性。只有严肃党的政治纪律，严明党内政治规矩，从上到下做到政令畅通，贯彻落实重大决策，把中央、省委的精神和扶贫开发实际有机结合起来，将全部心思和精力用在干事创业上，用心、用情、用力做好各项工作，才能实现攻坚拔寨，啃下“硬骨头”，才能真正打赢扶贫攻坚这场硬仗。

最后，从我本人的成长经历看，我作为党的民族干部，深切体会到，严守党的政治纪律和政治规矩是民族干部成长进步的必须遵循，否则将会立场动摇，信念缺失。我是一名从农村走出来的少数民族干部，正是在党的多年教育培养和民族干部政策的滋育下，一步步成长为一名厅级领导干部。对我来讲，从内心深处非常感激党的教育和培养之恩，早已对“四个认同”、“三个离不开”的认识内化于心。改革开放以来，中央的民族政策越来越好，民族地区的发展有目共睹。我认为，少数民族干部只有严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致，才能确保在反腐败、反暴恐、反分裂、反渗透中敢于亮明立场观点，始终保持头脑清醒，敢于和一切违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争。

二、以典型为镜，深入分析查摆违反政治纪律和政治规矩的问题

我前些天看了一篇警示文章，文中的几句话让我深有感触：大部分贪污腐败官员在忏悔录中，有一个共同点，就是“大多有苦难的童年，奋斗的青年，上升的中年，悲惨的晚年”，都是因违反政治纪律、政治规矩，使自己没能守住底线，一步步滑向违法犯罪的深渊，导致晚节不保，命运悲惨，追悔莫及。一件件违法违纪案例都给了我们深刻的警示。俗话说，只有是非清，才能方向明。我们只有以反面典型为镜，查清自身存在的问题，才能做到认识和方向明确，整改落实到位。

总体来说，我局党员干部队伍的主流是好的，能够自觉遵守党纪党规，恪尽职守。但是，对照习近总书记践行“三严三实”的要求和提出的“七个有之”表现，在我们身上还不同程度存在一些执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，必须引起足够的重视。

一是学习动力不足，党性修养不强。主要表现在理论学习形式化，走过场。比如，不重视、不抓学习，谈不任何意义上的进步，也谈不上增强党性。有的自认为在机关工作时间长，有资历有经验有水平，对党的政策理论掌握透彻，而出现了不谋学不想学不实学的问题，自觉加强党性修养意识弱化；有的学用相脱节，对党的路线、方针、政策学习不深入、不领会，对党的政策理论掌握滞后、把握不准，导致下基层调研指手画脚多，提问题意见多，设身处地谋对策少，解决问题少。就我本人来说，以前总认为该掌握的掌握了，该理解的理解了，对扶贫工作方法、贫困对象信息总认为“胸有成竹”，但省委十二届九次全会前期筹备工作的一些场合真正让我“出了汗”、“红了脸”，才真正感到离省委省政府和本职岗位要求还差的很多，以前都是浮在表面，对深层次的问题研究掌握不够，真正感受到“不严不实”对工作带来的影响。拿集体来讲，我局作为职能部门，近两年向省委省政府提交有份量、有价值的调研报告少，还没有真正发挥好省委政府的参谋助手作用。在指导基层工作上缺乏有效的招数和深度。如扶贫开发项目资金简政放权后，在基层接得住、管得好方面没有及时研究出台配套政策，在服务指导、监督检查方面缺乏抓手和力度，没有覆盖到底，有许多盲区，出现大量滞留资金，存在安全隐患；另外在精准扶贫、精准管理和精准脱贫方面，还没有正式出台指导性文件。

二是组织观念淡薄，责任担当意识弱化。主要表现在对上级组织不相信，对本级组织不关心，对自己所在的组织活动不积极。比如说，有的认为自己快退休了，船到码头车到站，做点工作是讲感情讲良心，不做只要不犯错误，组织对自己无可奈何；极个别同志认为自己辛辛苦苦很多年得不到提拔，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，甚至有时有闹情绪的表现；有的大局观念不强，集体意识弱化，组织观念淡薄，纪律松弛，作风散漫。在实际工作中，有的同志有时出现凭经验或想当然解决问题的现象，有时在议事程序上存在着随意性，广泛征求意见建议不到位，影响了决策的水平和质量。

三是大局观念不够强，执行力上有折扣。主要表现在贯彻执行决策部署时存在政令不通、标准降低、拖拉延误的问题。比如说，有的干部缺乏大局意识，决策执行首先考虑处室单位利益，遇到困难不是积极应对，协调解决，而是推诿扯皮，甚至上交矛盾，有无请大家深思；有的对安排的工作，不是认真对待，高标准高质量完成，而是敷衍应付，交差完事，从不管效果如何；有的对工作抓而不紧，抓而不实，领导重视了就抓一抓，最突出的是超前谋划少，领导不过问就拖拉，工作虎头蛇尾，做事有始无终，甚至消极怠工。如今年上半年局长办公会上安排部署的一些工作，个别处室是悠然自在，不催不管，催紧了草草应付，很大程度影响了全局工作。

四是自觉抵制不良风气的意识不够强。有的存在“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的现象，把自己等同于一个普遍群众，对一些不良风气不抵制、不斗争。有的尽管能够鉴别错误思潮、错误行为、错误倾向，但主动亮明观点，自觉抵制的意识不够强，行动不积极，存在事不关己的思想。如对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜等，明知不可信、不可传，自身也能够做到不信不传，但往往睁一只眼闭一只眼，听之任之，不提醒，不警告，不批评。

以上问题，只点现象，不对个人，有的是共性问题，有的是个性问题，有的问题领导班子存在，有的问题处室单位存在，互相之间提一提，点一点，经常敲一敲警钟，无论是对领导班子还是对领导干部个人，无论是对全局党员干部还是对我个人都有好处。希望有则改之无则加勉，特别是对党组班子以及对我个人做的不好方面恳请同志们多提意见，目的就是确保包括党组班子和我自己在内的每个人都能够增强组织纪律观念和政治规矩意识，守住做人、处事、用权、交友的底线，确保党员干部忠诚、担当、干净。

      三、严格遵守政治纪律和政治规矩

对每一名党员干部来说，政治纪律和政治规矩就是最大的规矩、最基本的规矩。严守政治纪律和政治规矩，要坚持做到“三个必须”。

第一，在政治立场上必须长期坚定。一是拥护党的领导。将“心中有党”作为“定海神针”，真信党的追求，真学党的理论和党章，对党绝对忠诚，做到自觉坚定、不打折扣，政治方向不偏，政治品格不变，在重大原则问题上决不含糊其辞、犹豫不决、左右摇摆，坚决听从党中央的指挥，永远听党话、跟党走。二是规范举止言行。牢记党的宗旨，恪守党的章程，执行党的纪律，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，始终加强党组班子作风建设，始终加强自身个人自我约束，工作办事依法依规依章程，长期抵制“四风”。三是确保政令畅通。牢固树立正确的政绩观，坚决不搞上有政策、下有对策。对上，全面执行中央和国家政策不走样，贯彻省委决策部署不打擦边球，不搞变通；对下，制定扶贫开发规划和各项政策措施，落实扶贫项目资金，加大工作督查力度，对问题进行责任追究。

第二，在能力建设上必须换档升级。讲政治、守规矩，最根本的要看是不是表里如一、言行一致，要看我们执行上的能力、看落实上的水平。党组班子是省扶贫开发工作的火车头，党组班子的每一成员必须体现执行落实上讲政治、守规矩的真能力、真水平。一要坚持总揽全局，不断提升决策能力。要善于在全国、全省的大格局中思考谋划扶贫开发工作，善于在执行重大扶贫工作任务中考验锻炼干部、提升能力。当前，特别要抓好省委十二届九次全会精神的贯彻落实和我省扶贫开发“十三五”规划与中央、省行业部门、援青（省市）单位的对接融合，按照“提前一至两年实现整体脱贫、利用一至两年巩固提高”总体部署，确保中央和省上有更多项目、更多资金落地、开花、结果。二要切实解放思想，不断提升创新能力。要敢想敢为，敢于突破思维定势，学习好、复制好外地成功做法，善于用新的视角、新的途径、新的方法寻求推动扶贫攻坚的最佳方案，特别在落实“四个一批”要求上求创新突破，全面推进扶贫理念创新、模式创新和机制创新，完善财政扶贫资金管理机制。三要持续转变作风，不断提升执行能力。要长期整治“四风”，坚决防范一阵风、雨过地皮湿心理，突出防止治后反弹，不断改进文风会风，全力以赴促脱贫。要加强调查研究，经常深入基层研究问题、解决困难、总结经验、指导工作。要确保言行一致，凡是答应贫困群众的事情，就要言必行、行必果；定下来的任务，就要一鼓作气、一抓到底，特别是要在全面深化改革的大背景下，要从我省的实际出发，突出建立和完善精准识别、精准扶贫、精准管理和精准脱贫机制，不遗余力攻坚克难。四要强化团结协作，不断提升凝聚力。我们常讲：“同事可能一阵子，但朋友却可以交一辈子”，大家在局里共事，就是要大事讲原则、小事讲风格，人与人之间胸怀坦荡、以诚相待，工作上互相支持，生活上互相帮助，心理上互相理解，既当同事又当朋友，不耍手腕，不玩权术，不计较个人得失，不争你高我低，多看别人的长处，多想自己的不足，要有容人之量和爱人之心，真正形成团结和谐的工作环境。不断增强党政班子集体工作效能，全面激发全局党员干部工作激情，切实抓好精准扶贫。努力建设想干事、能共事、办成事、不出事的坚强领导集体，使“加快整体脱贫步伐”成为全局上下的共同行动。

      第三，在行使权力上必须始终谨慎。最能体现领导干部是否遵守党的政治纪律和政治规矩集中在这个“权”字上。权力是把双刃剑，善用则利国利民，滥用则引火烧身，领导干部在用权上必须保持长期的谨慎。一要进一步抓好民本理念教育，打牢“为民用权”的思想基础。坚持把用权“为公还是为私”作为衡量党员干部讲不讲政治、守不守规矩的分水线，不搞模糊概念。“为民”要求就是“为公”导向，用权不严就有“为私”之嫌，必须经常性开展“权利是什么、权利哪里来、权力如何看、权力怎么用”的学习教育，确保正确权力观始终贯穿于我们工作办事全过程。二要进一步抓好法规制度落实，完善“依法用权”的制度措施。坚持把用权“依法还是违法”划定为领导干部讲不讲政治、守不守规矩的红线，不允许踩。宏观层面，党和国家依法用权的框架体系已经基本建立，中观层面，《青海省农村牧区扶贫开发条例》明天起正式施行，当前的任务，就是要在抓好《条例》的广泛宣传和全面贯彻，实行依法行政、依法管理和监督。微观层面，各职能部门要按精准扶贫要求同步完善出台各项配套措施，确保《条例》有效执行。三要进一步抓好正风肃纪，加大“错误用权”的惩治力度。坚持把用权“正确还是错误”作为惩治领导干部不讲政治、不守规矩的底线，不得逾越。对苗头性、倾向性问题或情节轻微的“错误用权”问题做到早发现、早提醒、早介入、早纠正，有效防范错误用权风险；对情节严重、影响恶劣的“错误用权”、“腐败用权”问题，要坚持零容忍态度，用活生生的反面教材强化“手莫伸，伸手必被捉”，警醒我们领导干部“只敢正确用权，不敢错误用权”。 

第四，在管理身边人上必须把住底线。亲情眷顾，人皆有之，没有谁生活在真空中。但问题的关键在于，这种眷顾，究竟是私事私办，还是私事公办？不可否认，在当今社会中，来自亲朋好友乃至骨肉至亲的求助请托，非常容易碰到。在情与法、情与规的取舍上，难免遭遇“行不两全，名不两立”的两难，以及“面子过不去”“亲情过不去”的纠结。然而，价值选择上看似复杂，其实取舍并不艰难，关键就看能不能坚守党性，把住底线。党员干部要做政治上的明白人，就必须管好自己的身边人，常打预防针、架设高压线。尤其是要坚决防止家人朋友和身边工作人员影响政策制定和人事安排、干预正常工作进行，决不纵容他们利用特殊身份谋取非法利益。