紧咬“七”字抓安全生产监管 着力为海西州民族团结事业筑牢铜墙铁壁

　　青海新闻网讯 民族团结，是中华民族的历史大势。民族团结犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。党的十八大报告指出，“巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”，这为做好民族工作指明了方向。多年以来，海西州安监局把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做，将“促进企业安全发展”与“保障群众生命财产安全”作为创建民族团结进步先进区的“两翼”，始终高举各民族大团结的旗帜，坚持绵绵用力、久久为功，绘就了一幅民族团结、和谐繁荣、安全发展的新画卷。

　　一、在“谋”上下功夫。谋定而后动。常言道，凡事预则立，不预则废。任何一项事业的成功，都离不开事前科学的谋划。所谓不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。只有谋深、谋细、谋远，才能取得经得起各民族群众和历史时间考验的实际成效。一方面，要与安全生产工作紧密结合起来，将民族团结创建工作纳入全州安全生产“十三五”规划，纳入抓安全、保安全、强安全的重要内容，以民族团结进步、海西繁荣稳定为总抓手，以安全发展为着力点，紧紧围绕省委“131”、州委“2456”工作目标及全面建成小康社会伟大目标，强化安全监管、完备服务体系、弘扬民族文化、极力维护稳定，用安全生产实效助推经济发展和民族团结进步创建。另一方面，要始终把创建全国民族团结进步先进州摆在全局和战略的高度，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，结合实际科学制定深入开展民族团结进步创建活动规划，确立民族团结进步创建活动的总体思路；以创建全国民族团结进步先进州为目标，从政策落实、创建载体、专题活动三个方面来统筹谋划，不断丰富创建内容、拓展创建载体、深化创建活动，切实推动民族团结进步创建全面发展。

　　二、在“新”上做文章。日新之谓盛德。古人云：“苟日新，日日新，又日新”。当前，我们正处在一个日新月异、高速发展变化的时代，与时俱进、革故鼎新尤为重要和迫切。只有求新、革新、创新，才能跟上时代的步伐，勇立于时代潮头。习近平总书记参加青海代表团审议时指出“要着力加强民族地区基础设施建设，着力培育民族地区特色优势产业，增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力”。安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手，是保障各族群众共同全面奔小康的坚定基石。因此，一是创新安全监管模式。坚持以实现对企业安全生产适时动态监控为着力点，在观念上、方法上、手段上创新思路，全面推行安全生产监管日常巡查制度和事故企业警示约谈等制度，把以往的突击性、号召式、短期型的安全检查转变成规范性、日常式、长期型的安全巡查；对巡查过程中发现的问题，实行现场办公、立说立改，不断提高安全生产监管工作的针对性和有效性，确保企业安全发展。二是创新隐患治理手段。坚持以防范事故治理隐患为落脚点，通过“企业自查、专家指导、部门监管、政府督查”的模式，继续巩固和拓展隐患排查治理成果，在每个企业建立隐患排查治理日台账，落实井工企业矿长带班下井机制，彻底消除安全生产隐患滋生的根源；对隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的企业实行挂牌督办、跟踪问效、报批销号的全过程管理，切实做到排查不留死角、治理不留后患，真正从源头上减少和遏制各类安全生产事故的发生，全力保障各族群众生命财产安全。三是创新安全培训形式。坚持以增强从业人员安全生产意识、强化班组建设为关键点，根据成人教育特点，变单向式灌输为双向性互动培训，变单项理论培训为理论实践并重，变传统培训方式为现代化培训，变“封闭式”培训为“开放式”培训，不断推陈出新，推动安全生产培训工作健康发展。面向全社会普及安全知识，在利用好报纸、广播、电视等传统媒体的基础上，充分发挥“两微一端”等新媒体作用，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府对安全生产的决策部署，以及有关安全生产方面的法律法规，普及安全常识。同时，依托“安全生产月”、“安全生产咨询日”等活动，发挥安全监管系统的思想政治工作优势，把维护民族团结、反对民族分裂等纳入宣传教育内容，做到既引导从业人员维护民族团结又实现提升安全生产技能和意识的作用。

　　三、在“实”上深发力。“实”为干事之基。古人说：“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙”，可见做事的关键是在平实、务实、落实、求实效上发力。当前，海西经济发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，我们必须充分发挥安全生产监管职能作用，把全部工作的出发点落脚点放在查隐患、严治理、防事故、保安全、促发展上，以安全生产壮大经济基础，为民族团结进步夯实物质根基。一是继续推动重点行业安全生产工作，持续深化煤矿专项检查，不断加强危险化学品安全监管，严格矿山、尾矿库、涉爆粉尘、涉氨制冷、冶金有色、交通运输等重点行业领域“打非治违”，确保各类经营性生产安全健康有序发展。二是进一步推进安全标准化建设，监督高危行业企业落实安全诚信、安全培训、安全风险等级管理等制度，筑牢安全基础。三是严把矿山、化工等高危行业企业准入门槛，推广应用先进适用技术，为安全生产提供技术保障。四是强化应急救援管理，加强专业化应急救援队伍和基地建设，提升技术装备水平和应急处置能力。五是充分发挥各级安委会办公室牵头抓总作用，主动向党委、政府汇报工作，善于组织多方力量做工作，善于综合使用经济、行政、法律手段进行科学协调，不断提高履职能力，推动工作落实。六是积极深化巩固和践行党的群众路线教育实践及“三严三实”活动成果，认真开展“两学一做”学习教育，强化“学、做、改、干”的有机统一，以习近平总书记系列重要讲话为引领，以习近平总书记近期关于加强安全生产和汛期安全防范工作重要指示为统领，加强教育培训，大力推进安全监管监察队伍建设，推动安全监管部门职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，切实做到守土有责、敢于担当，安全体制、严格监管，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，为全州民族团结事业发展筑牢铜墙铁壁。

　　四、在“干”上抓成效。以习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求为统领，立足安监，加强实践，指导工作。要进一步强化科学发展、安全发展理念，坚决守牢安全生产红线，坚持安全生产高标准、严要求；进一步强化安全生产责任落实，全面推动安全生产各项工作，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；进一步强化安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，建立完善“企业自查自纠、专家帮助诊断、部门执法监管、政府督查落实”的隐患排查治理机制，做到绘图归档，无一遗漏，动态监管；进一步强化重点行业领域安全监管，严防各类事故发生，围绕八大行业的各个领域、各个环节，开展深入细致的排查整治，不放过每一个环节，对存在安全隐患的要采取坚决措施整改销号。各企业要按照《安全生产法》条款要求，严格落实法定职责和义务，严格落实企业主要负责人的责任，认真贯彻落实国家和省上、州上有关安全生产工作的决策部署，研究解决安全生产的重点难点问题，深入生产一线检查安全生产工作。

　　五、在“查”上促落实。结合我州当前正在开展的“百日大会战”，对安全生产工作进行再安排再部署，并切实加强督导、强化宣传，把责任逐级落实到最小工作单元和每一名企业员工。要改变政府查隐患、企业抓整改、执法不到位的状况，构建依靠严格规范的执法、推动企业落实主体责任的长效机制。要采取跟踪督办、警示约谈等措施，推动企业靠实责任。对主体责任落实不力、发生责任事故的企业，要严格监管。进一步强化安全生产事故责任追究，用事故教训推动安全生产工作，树立“拿来主义”思想，切实做到“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全州受警示”，把别的地方、企业血的教训作为自己的教训，举一反三，深刻剖析，整改提高。

　　六、在“融”上强意识。安全生产工作不是中心工作，但影响中心工作，关系人民群众生命财产，关系经济健康发展，关系社会和谐稳定，是保障民族团结共同繁荣发展的坚实基础，是推进经济社会、保障民生的强劲引擎。严格落实保障安全投入的责任，树立“只能花钱买平安，不要花钱买教训”的理念，按照标准提足用好安全费用，开展安全隐患治理，更新安全设施。只有牢固树立安全理念，正确处理安全与发展的关系，着力坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一不可逾越的红线，不断深化安全生产管理体制改革、坚定不移推进依法治安，以铁的手腕、铁的纪律、铁的制度强力整治安全隐患，才能保障人民群众生产财产安全、保护和发展社会生产力、促进全州经济社会持续健康发展，为民族团结事业筑牢铜墙铁壁。

　　七、在“规”上求发展。没有规矩，不成方圆。建立健全和严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”，强化地方党委政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任。严格实行省、州、县、乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产责任“五级五覆盖”要求。严格“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。严格“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。各级政府及相关部门要加强对企业落实情况的监督检查，采取查阅资料、现场察看、抽查考试等形式，对贯彻落实情况实施明查暗访，做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效，切实通过制度落实促进安全生产，实现经济社会收益和民族团结事业发展双丰收。