提振精气神 锤炼好作风 展现新作为——我省完善激励约束并重的干部考核评价机制纪实

　　 作为较早建立并坚持不懈实施领导班子和领导干部年度目标责任考核的省份之一，近年来，我省按照建立与“三严三实”相适应的干部考核评价制度的要求，坚持激励与约束并重，不断完善激励干部奋发有为、治理“为官不为”的干部考核评价机制，扎牢织密践行“三严三实”的制度笼子，促进各级领导班子和领导干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。

　　分类施考强化竞争激励

　　我省将全部省管领导班子统筹纳入考核范围，实行分类分组考核评价。对市州及工业园区，按照发展基础相当、发展条件相近、发展重点相似的标准，准确定位，科学分组，精准考评。对省直单位，按照职能职责相近、工作量相当的标准，区分省委部门、政府部门、群团部门和人大政协法检机关不同类型，进行同类比较、同组考核、同台竞争，有效解决因发展基础、发展条件不同和单位职能差异导致的激励作用弱化问题，进一步激发各地各单位的竞争比较和争先进位活力，搭建各地各部门“同台竞技、比学赶超”的广阔平台。如将地处三江源核心区的青南三州(黄南、果洛、玉树)列为同组考核后，普遍增强了这些地区各级干部抓生态文明建设、促社会和谐稳定的主动性，激发扎实推进三江源生态保护建设的积极性。将农牧、水利、林业、扶贫等涉农服务部门列为同组考核，促进了这些单位立足职能优势，提高促进农牧业健康发展，农牧民持续增收的工作水平和服务能力。

　　完善指标加大导向激励

　　针对不同地区发展重点、不同部门职责任务，科学设置各有侧重、各具特色的指标体系，引导激励各级领导班子和干部正确处理生态保护、资源开发、民生改善三者的关系。在市州指标中，突出发展第一要务，守住发展和生态底线，主动适应新常态、引领新常态，重点开发区域突出绿色、低碳、循环发展指标，促进提质增效升级，强化资源消耗、生态环境保护、安全生产等约束性指标考核。对三江源、祁连山等重点生态功能区，坚持生态保护第一，不考核GDP，全面评价三江源、青海湖、祁连山生态保护和建设工程实施状况及成效，实行最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度，筑牢中华民族生态安全屏障。在省直部门指标中，突出核心职能、重点任务、难点目标，确定“拿得出、叫得响、过得硬”的正向牵引指标，推动省委省政府重大部署、重要工作、重点项目落实，促进干部奋发有为、履职尽责。围绕严格落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、“三基”建设及机关效能、作风建设等从严治党举措，实行反向约束考核，促进各级领导班子和领导干部自觉践行“三严三实”要求，落实管党治党责任。

　　严格标准强化考核激励

　　制定出台领导班子和领导干部考核办法和年度考核方案，区别不同指标类型，明确各项指标考评标准，定量指标既看速度增幅又看质量效益，定性指标细化标准、科学评价。领导班子考核坚持从严标准、从严管理，以完成目标任务和落实党委政府中心工作的实绩为依据，细化优秀、良好、一般和较差4个等次评价标准，广泛听取纪检监察、巡视、审计、信访、综治等职能部门反馈意见，严格执行党风廉政建设、综治、干部违纪违法和重大生态破坏事件、安全生产事故“一票否决”规定，强化干部考核的刚性约束。领导干部考核综合运用业绩纪实、目标考核、民主测评、谈话了解、实绩分析等方式，细化标准尺度，狠抓执行落实，全方位、多视角对领导干部履职情况进行“点对点”靶向考核、精准评价，探索建立领导干部践行“三严三实”的长效机制。

　　综合运用强化奖惩激励

　　坚持把年度考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、激励约束的重要依据，充分发挥年度考核的“体检”作用。省委组织部将年度考核作为了解领导班子整体运行状况，近距离接触干部、掌握干部活动情况的重要渠道，通过抽调干部全程参与考核、听取并专题研究考核结果等方式，有针对性地开展领导班子和领导干部综合分析研判。省委省政府召开表彰大会通报考核结果，表彰优秀地区和单位，并通过新闻媒体向社会公布考核结果，多措并举努力营造崇尚先进、创先争优、争先进位的浓厚氛围。依据考核结果，严格考核奖惩，对优秀单位给予适当的物质奖励，并通过以奖代补方式给予发展资金奖励。实施领导班子目标责任考核15年来，省委根据年度考核结果和综合研判分析情况，先后对10个考评为一般和较差等次的市州和省直部门一把手进行了组织调整，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，发挥了考核的奖优罚劣、激励鞭策作用。