西宁市人民政府办公厅关于认真实施金穗服务惠万家工程的通知 (宁政办〔2015〕139号)

各区、县人民政府，市政府各有关单位：

为充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，吸引和带动农行信贷资金支持农村发展，确保全市实施“金穗服务惠万家”工程工作有序开展，现就认真实施“金穗服务惠万家”工程有关工作通知如下。

一、统一思想认识，积极探索研究

实施“金穗服务惠万家”工程是推动全市农村金融改革发展的一项重要举措。各区县政府、各有关部门要充分认识实施“金穗服务惠万家”工程的重要性，统一思想、提高认识，把“金穗服务惠万家”工程贷款的发放、管理作为当前一项重要工作来抓，并在工程实施全过程中，严格管理、规范操作、强化考核、加强督查，及时了解存在的问题，总结推广工作中的好做法、好经验，确保实施“金穗服务惠万家”工程工作取得成效。

　　二、紧盯时间节点，有序推进工作

2015年9月15日前，各区县要根据《西宁市推行“金穗服务惠万家”工程实施意见》要求，结合各自农业产业优势，突出支持重点，制定工作方案或实施细则，建立健全“金穗服务惠万家”工程管理制度。

2015年9月30日前，各区县要完成政策性担保公司组建工作，并组建由农行、担保公司、乡镇村负责人和工作人员组成的“金穗服务惠万家”工作团队，负责农户和项目的选择推荐及贷款的调查、审贷、监督、回收等工作。

2015年10月15日前，市、区县财政部门要完成担保公司担保资本金注入工作，将担保资本金注入指定账户。担保公司担保资本金实行专户储存，封闭运行，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。市、区县财政部门要管好、用好财政贴息和担保公司担保资本金，确保“金穗服务惠万家”工程工作健康有序开展。

　　三、严把关键环节，确保公开透明

各区县政府要从符合条件的农户、涉农企业中择优筛选、排查推荐，并进行公示。要重点把握好放贷对象关、放贷程序关、放贷额度关和贷后管理关四个关键环节，防止人情贷、关系贷、领导贷的发生，确保把“金穗服务惠万家”工程办成阳光工程、实效工程、民心工程。

　　四、加强沟通协调，力争取得突破

　　市、区县财政部门、农行和担保公司要加强协调与沟通，在贷款推荐、资源配置、风险控制等方面深化合作，建立有效的信息交流和工作协调机制，及时研究解决信贷工作中出现的新情况、新问题，争取贷款发放工作在年底前取得大的突破。

　　五、采取防控措施，健全补偿机制

　　市、区县财政部门要会同农行、担保公司建立健全“金穗服务惠万家”工程风险补偿、防控机制。贷款发放后，区县、乡、村要积极配合农行采取防控措施，尽量减少和规避风险。贷款到期后，借款人未按时清偿时，农行有权根据协议约定扣收贷款担保资本金用于清偿贷款。如担保资本金不足以清偿贷款本息的，区县财政应继续履行代偿责任，直至贷款本金全部清偿为止。

　　六、加大宣传力度，实行目标考核

　　各区县政府、各有关部门要通过多种渠道，采取有效措施，广泛宣传“金穗服务惠万家”工程，让相关政策、要求和程序家喻户晓、人人皆知，使群众敢贷款、会贷款、用好款。各区县政府要将贷款发放和清收工作纳入年度目标责任考核，对工作完成情况逐级进行考核。各级政府主要负责人要切实履行第一责任人职责，对工作进度慢、成效不大的要进行问责。

　　　　　　　　　　　　　　　　 西宁市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月2日