我省代表团审议常委会工作报告、立法法修正案草案

              3月10日,我省代表团审议全国人大常委会工作报告、立法法修正案草案,继续审议政府工作报告。
              在审议全国人大常委会工作报告时,王予波代表说，常委会报告全面客观、实事求是。我感受最深的有三点：一是对人民代表大会制度的认识和研究有新的提升，强调人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，“六个坚持”弥足珍贵。二是深刻把握了经济社会发展的趋势和人民群众的意愿；三是在推动代表意见建议办理方面有很大改进。我完全赞同。建议：1、进一步加强对人民代表大会制度的宣传教育，增强各族人民群众的认同感。2、进一步加大开门立法力度,注意听取各方面意见。
              王玉虎代表建议全国人大为西部欠发达地区特别是藏区建成全面小康社会采取一些举措，比如在如何提供金融服务、更好发挥作用上加强调研；加强生态文明领域立法，将三江源生态补偿机制上升为国家法律。
              诺尔德代表说,常委会报告充分体现了正确的政治方向和新形势下人大工作与时俱进的时代特征，我完全赞同。建议：1、进一步加强对县乡人大工作的指导。2、加强对来自基层特别是生产一线人大代表的培训，提高代表履职能力。3、进一步加强法治宣传教育，出版发行少数民族语言文字的法治出版物时不能只考虑经济因素。
              拜秀花代表说，过去一年，常委会紧紧围绕改革，突出了工作重点；坚持科学立法、民主立法，发挥了立法的引领和推动作用；注重监督实效，强化了对“一府两院”的工作监督和法律监督；务实创新，激发了代表工作活力。今年工作的安排体现时代性、把握规律性、富于创造性。赞同报告。建议：1、将专题询问工作常态化，切实增强监督实效。2、在组织开展执法检查、专题调研时，增加相关专业人士和基层一线代表的参加人数。3、监督工作要直面矛盾，求真务实，对事关国家大局和人民群众关注的热点难点问题，要紧盯不放，一抓到底，抓出成效。
              何峰代表说，报告全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，总结过去一年工作全面客观，安排今年工作科学务实，增强了我们坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，完全赞同。建议进一步创新普法的形式和载体，推动依法治国进程。
              邓晓辉代表建议进一步推动常委会工作创新，实现常委会委员专职化。
              宗贻平代表建议，1、进一步提高代表建议办理质量，切实解决代表提出的问题。2、明确各民族各地区全面建成小康社会的时间节点。
              在审议立法法修正案草案时,与会代表一致认为，修正案草案指导思想明确，重点突出，结构合理，表述严谨，符合中央要求，符合宪法规定，符合立法实际，同意提请大会表决。
              穆东升代表说，立法法修改有三个亮点：一是修改工作思路清晰；二是修改内容重点突出；三是符合立法工作实际，操作性、可行性更强。本次大会后，我们要重点做好以下工作：一是抓好学习宣传，深入理解把握立法法修改的主要内容，为做好地方立法工作打好基础。二是抓好跟进立法，深入调研，总结经验，尽快研究修改青海省人大及其常委会立法程序规定，进一步完善地方立法工作机制和程序。三是抓好职权落实，启动修改后的立法法规定的分步实施赋予设区的市和自治州人大及其常委会立法权的工作，依法履行好立法法赋予省人大常委会的职权。四是抓好队伍建设，着力解决立法人才缺乏、能力不足及质量不高问题，更好地适应新形势下立法工作的需要。
              任茂东代表建议，1、法律案在提请常委会会议初次审议后，二审时先由有关专门委员会对法律案中的专业性问题进行审议，二审后由委员长会议交法律委员会对其合法性、难点等问题进行审议。2、在立法法中对专门委员会先行审议的程序做出规定，由主席团书面交专门委员会审议。3、在草案第九十九条中明确规定主动审查规范性文件的时限、内容、程序和对象。
王予波代表建议，1、将第三十六条第二款、第三款、第三十九条、第六十三条中的“可以”改为“应当”。2、第六十二条中的“及时”应明确具体时限，如规定为“六个月”，并明确规定不能按时作出规定的，应当向常委会作出说明。3、将第六十六条第一款最后一句改为“国务院法制机构应当及时统筹国务院各部门的立法工作”。4、删除第七十条第二款中的“可以”。5、将第七十二条第二款、第八十二条第三款中的“城乡建设与管理”改为“城乡规划、建设与管理”，将“历史文化保护”改为“文化保护”，增加“民生改善”的内容。6、将第九十九条第三款中的“可以”改为“应当”，删去其中的“主动”。
              邓晓辉代表建议在第一条中增加“保护公民合法权益，保障社会公平公正”的内容。
程苏代表建议，1、在第三十六条第三款“人民团体”之前加上“民主党派”。2将第三十七条“说明等向社会公布”修改为“说明等通过各种媒介向社会公布”。3、将第六十七条第一款中的“有关机关”改为“有关部门”。4、将第七十二条第一款中的“不同”改为“不与”，第二款“历史文化保护等”后面增加约束性、限制性词语。
              李小松代表建议，1、增加所有的规范性文件出台前都应进行评估的内容。2、此次立法法修改也应提出评估情况的报告。
              在审议政府工作报告时,任建新代表建议国家进一步搭建全民创业、万人创新的平台和载体，在能源资源开发方面适当放宽政策，充分发挥中小企业的积极性；建立国家中小企业创业基金，重点扶持原始创新，推动技术进步。
              娘毛先代表建议国家有关部门在项目安排和资金投入方面给予支持，加强藏区州县两级医疗机构标准化建设；进一步加大基层医院专业技术人员的培养和培训基地建设力度，制定出台鼓励优秀人才扎根基层的优惠政策；卫生信息化建设方面对青海给予倾斜，帮助青海建立县级医院、乡级卫生院远程诊疗系统。
              韩永东代表建议对学前教育教师紧缺问题应通过增加编制来解决，也可以通过探索成立服务公司，依托社会组织管理的方式来解决；将海东市三甲医院列入省部共建项目；尽快审批喇家国家考古遗址公园规划，并在挖掘、保护、开发上给予更多支持。